“在能源安全和環境的可持續性問題上，中國政府正面臨著規模最大、難度最高的考驗。”這是19日在中國歐盟商會圓桌會議上能源工作組得出的結論。

　　這些考驗包括，在快速的工業化、城鎮化和機動化過程中，如何滿足人們對環境質量提高要求，提供廉價、清潔、可行和方便的各種供應；在當前國際高油價的背景下，在各地環境污染非常嚴重而急需改善的同時，如何面對在溫室氣體減排方面越來越大的國際壓力；如何在當前的國際背景下，國內油價在一定程度上實現與國際的接軌，同時又顧及對經濟的沖擊。

　　中國歐盟商會能源工作組由超過25家的歐盟會員企業組成，2006年成員企業在華總收入超過150億歐元，累計投資總額超過160億歐元，在華累計雇員人數8.1萬人。歐盟最大的能源和設備生產企業都是工作組的成員。因此該工作組的評估和建議，具有較高的參考價值。

　　該工作組的評估認為，中國2006年未能達到節能減排的目標。中國領導層在2007年開始加緊努力，爭取在2010年實現能源“十一五”規劃的目標，并為此制定了更多的具體方案和措施。能源工作組對中國政府在能源產業方面的一些進展表示認可和歡迎。

　　這些進展包括，商務部2006年頒布一系列針對成品油持續性業務的管理條例；2007年國務院成立了節能減排工作領導小組；2007年4月人大舉行評估《可再生能源法》執行情況的聽證會；2007年中國政府公布了能源“十一五”規劃，并著手編寫能源政府白皮書；2007年國家發改委公布了中國國家氣候變化方案(行動計劃)等等。

　　對于中國強化能源政策工作、應對能源安全威脅、實現減排目標等，能源工作組提出了5項建議：首先，在節能減排方面，通過跨國公司積極參與能源基礎設施的升級和建設項目，吸收國際上最先進的技術和實踐經驗；促進煉油產業的國際合作，生產高質量的燃料；改革能源定價體制，讓最終能源使用者支付能源的全部成本等。其次，在潔凈煤的使用和轉化方面，提供優惠的政策和經濟條件，鼓勵潔凈煤技術的市場推廣；在現在火力發電廠基礎上進一步提高熱能效率，減少排放量；為從現有的工業發電技術向未來的近零排放發電技術的過渡做好準備。第三，提高可再生能源所占的比例，制定可持續發展的框架，并引進世界先進的可再生能源技術、規程，改善國內標準。第四，在清潔發展機制(CDM)項目參與資格方面，允許外國企業在特定地區(如中國西部)或重點子產業部門(如氣候變化合作項目中規定的重點子產業部門)成為控股股東。第五，在電力生產和輸送產業，鼓勵合資企業和外商投資企業參與提供設備和服務。

　　針對目前國內油價補貼使國內油價“遠離”國際油價問題，能源工作組主席陳新華博士指出，首先應該理解中國的政策。從過去幾年的歷史上講，中國國內油價并非像一些人所想的那樣“按兵不動”。中國一直在調整油價，跟上國際步伐。1997年，中國國內油價甚至一度高過國際油價。他認為，關鍵是目前國際油價上漲太快，以至于很多國家很難跟上這個步伐。

　　他認為，所有的油價補貼應該是暫時性的。對于中國來說，目前最關鍵的問題不是油價要如何如何，而是應該研究建立一個合理的機制，這個機制能夠使國內油價更具彈性，一方面與國際油價掛鉤；另一方面，這一機制還能夠避免經濟和社會受到劇烈沖擊，并找到更好的途徑，對特定的弱勢群體進行補貼。(記者 楊麗明)