發(fā)表評(píng)論 北京大學(xué)三位教授王錫鋅、沈巋、陳端洪向北京市發(fā)改委等3部門分別提交了3份政務(wù)信息公開申請(qǐng)，要求了解機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)數(shù)額、流向等信息。昨天，記者從北大公眾參與研究與支持中心了解到，3位教授已收到市發(fā)改委和市交通委的回執(zhí)，表示將在15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，首都高速公路發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“首發(fā)公司”）行政辦公室工作人員表示還未收到申請(qǐng)。這是本市由個(gè)人向企事業(yè)單位提出公開申請(qǐng)的首個(gè)案例。
“第一申請(qǐng)”等待回復(fù)
今年5月1日，《政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。依據(jù)《條例》，政府信息公開方式有兩種：政府主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開。其中，“依公民申請(qǐng)公開”是指市民可以申請(qǐng)要求公開沒有在網(wǎng)上或其他途徑主動(dòng)公開的信息。
5月30日，北大3位教授根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定遞交了自己的公開申請(qǐng)。“給市發(fā)改委的申請(qǐng)，我們是自己當(dāng)面遞交的，申請(qǐng)?zhí)柺?2、13、14。工作人員說，此前他們還沒有受理過關(guān)于要求高速公路收費(fèi)信息公開的申請(qǐng)。”中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周輝說，“交通委我們是以傳真的形式遞交的，同時(shí)我們還以掛號(hào)信的形式向首發(fā)公司提出申請(qǐng)。目前，發(fā)改委和交通委都給了回執(zhí)，表示在15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，只有首發(fā)公司沒有回音。”
收費(fèi)信息從未公開
周輝介紹，根據(jù)教授們的課題調(diào)查，機(jī)場(chǎng)高速當(dāng)初立項(xiàng)時(shí)是“政府收費(fèi)還貸公路”，不以營利為目的，貸款全部還清后就應(yīng)停止收費(fèi)。但建成收費(fèi)3年多后，北京市政府把該公路的性質(zhì)改為“經(jīng)營性公路”，并重新核定了30年的收費(fèi)權(quán)。類似的還有京石高速公路北京段等收費(fèi)公路。
“十多年來，這些公路的收費(fèi)及其流向等信息并未向公眾公開。但作為使用者和繳費(fèi)者，我們有權(quán)了解信息。”王錫鋅教授說，他們正在著手一個(gè)“中國高速收費(fèi)政策改革”的研究課題，機(jī)場(chǎng)高速作為典型的收費(fèi)公路，將成為課題的重要研究對(duì)象。
申請(qǐng)?jiān)庥霾ㄕ?/strong>
“一開始，我們先電話咨詢首發(fā)公司，要求提出申請(qǐng)，但遭到對(duì)方工作人員的拒絕。”周輝說，首發(fā)公司工作人員表示，該公司并非政府機(jī)關(guān)，政府信息公開與其沒有關(guān)系。
昨天下午，記者就此事致電首發(fā)公司，工作人員表示：“這個(gè)應(yīng)該向行政主管部門反映，具體不太清楚。”
但王錫鋅教授認(rèn)為，按照程序，這個(gè)申請(qǐng)也應(yīng)該遞交首發(fā)公司。“因?yàn)椤稐l例》里明確規(guī)定，‘教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本條例執(zhí)行’。”
“所以我們經(jīng)過研究還是以掛號(hào)信的形式寄出了我們的申請(qǐng)。”周輝說，教授們表示，多數(shù)《條例》里提到的企事業(yè)單位直接涉及廣大民眾的切身利益，信息公開問題更不能被忽視。“如果我們不能順利獲取申請(qǐng)公開的有關(guān)信息，得不到滿意的答復(fù)，我們將依照《條例》規(guī)定的救濟(jì)渠道舉報(bào)申訴，不排除提起行政復(fù)議和行政訴訟的可能。”周輝堅(jiān)定地表示。
教授開通支持熱線
王錫鋅教授是北大公眾參與研究與支持中心主任，“政府信息公開的推動(dòng)必須有公眾參與，但市民在參與過程中需要技術(shù)和知識(shí)的支持，所以我們開通了一條支持熱線（62757286），為公民、法人和其他組織申請(qǐng)政府公開有關(guān)信息提供法律和技術(shù)方面的幫助和支持”。
■部門表態(tài)
是否公開均需詳細(xì)答復(fù)
北京市信息公開辦公室工作人員表示，根據(jù)法律規(guī)定，在15個(gè)工作日內(nèi)，政府部門將給申請(qǐng)人詳細(xì)的答復(fù)，其中包括申請(qǐng)人申請(qǐng)的信息是否可以公開。如果可以公開，相關(guān)部門將根據(jù)申請(qǐng)人的要求提供詳細(xì)的公開內(nèi)容；如果不能公開或可以部分公開，被申請(qǐng)人都要說明詳細(xì)的原因。對(duì)主要內(nèi)容可向公眾公開，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息，應(yīng)刪除涉密內(nèi)容后予以公開。（記者郭愛娣）
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