4月14日，國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛在北京表示，目前糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存充足、供應(yīng)充裕，但中國(guó)糧食產(chǎn)需仍存在一定缺口，同時(shí)受今年國(guó)內(nèi)農(nóng)資價(jià)格上漲幅度較大和國(guó)際因素影響，價(jià)格有一定的上漲壓力。

　　曾麗瑛在出席“2008年中國(guó)糧油市場(chǎng)展望會(huì)”時(shí)說(shuō)，中國(guó)目前糧食庫(kù)存充足，庫(kù)存消費(fèi)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國(guó)際公認(rèn)的17%-18%的安全線。

　　同時(shí)她也預(yù)計(jì)，2008年中國(guó)糧食播種面積穩(wěn)中有升，總產(chǎn)量可能保持在一萬(wàn)億斤左右，其中小麥更有望連續(xù)五年增產(chǎn)。因此她認(rèn)為，中國(guó)政府今年有能力保持小麥、稻谷、玉米等主要品種的價(jià)格基本穩(wěn)定。

　　在當(dāng)日會(huì)議上，美國(guó)農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局段志煌博士向本報(bào)記者表示，他相信中國(guó)政府在短期內(nèi)，仍然有足夠能力保持糧食和國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)差。但長(zhǎng)期來(lái)看，則取決于多方因素。

　　2008年中國(guó)生產(chǎn)樂(lè)觀

　　本月，國(guó)家糧油信息中心發(fā)布了2008年糧食產(chǎn)量預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2008年全國(guó)小麥產(chǎn)量10760萬(wàn)噸，較上年增加160萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.5%。

　　中國(guó)糧油學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)朱長(zhǎng)國(guó)表示，目前農(nóng)業(yè)部正在努力保今年早稻播種面積8800萬(wàn)畝以上的目標(biāo)。由于農(nóng)資價(jià)格上漲、種糧效益下降，早稻播種面積下滑，東北水稻播種面積預(yù)計(jì)也有所下降，因此他預(yù)計(jì)稻谷產(chǎn)量今年可能略有減少。

　　由于玉米種植效益幾年來(lái)高于大豆，2007年玉米播種面積再創(chuàng)新高，國(guó)家糧油信息中心預(yù)計(jì)2007年全國(guó)玉米產(chǎn)量為14800萬(wàn)噸，07/08年度新增供給仍然將高于年度需求250萬(wàn)噸左右。

　　以大豆為代表的油料作物是中國(guó)目前進(jìn)口依存度較高、國(guó)內(nèi)庫(kù)存偏少的品種。但是國(guó)家糧油信息中心仍然預(yù)測(cè)，2008年大豆播種面積將擴(kuò)大106萬(wàn)公頃，在天氣狀況正常情況下，預(yù)計(jì)產(chǎn)量增長(zhǎng)300萬(wàn)噸，即50萬(wàn)噸豆油；預(yù)計(jì)2008年花生油產(chǎn)量將增長(zhǎng)11萬(wàn)噸，其他油料作物產(chǎn)量增長(zhǎng)導(dǎo)致植物油增產(chǎn)10萬(wàn)噸左右；因此，2008年下半年，我國(guó)食用油供應(yīng)量將比2007年提高71萬(wàn)噸，從而促使國(guó)內(nèi)食用油價(jià)格回落。

　　“如果天氣不發(fā)生異常的話，中國(guó)糧食可能在今年迎來(lái)改革開(kāi)放以來(lái)首次連續(xù)5年增產(chǎn)。”朱長(zhǎng)國(guó)說(shuō)。

　　國(guó)際糧價(jià)繼續(xù)上漲

　　曾麗瑛預(yù)計(jì)，07/08年度，世界糧食產(chǎn)需仍有缺口；加之世界糧食期末庫(kù)存連年下降，目前14.9%的庫(kù)存消費(fèi)比，已經(jīng)創(chuàng)下20年來(lái)的新低，因此世界糧價(jià)今年仍然將保持高位，價(jià)格甚至還有進(jìn)一步上漲可能。

　　她的判斷得到了專程趕來(lái)參會(huì)的美國(guó)農(nóng)業(yè)部世界農(nóng)業(yè)展望局局長(zhǎng)Gerald Bange的贊同。Bange負(fù)責(zé)美國(guó)農(nóng)業(yè)部所有商品預(yù)測(cè)報(bào)告的協(xié)調(diào)、審查等工作。他表示，盡管在2008年，美國(guó)的三種主要農(nóng)作物——玉米、大豆、小麥的種植面積之和有望達(dá)到24年以來(lái)的最高水平，但是生物燃料等擴(kuò)張的需求，致使糧價(jià)仍居高不下。

　　Bange說(shuō)，玉米價(jià)格在今年已經(jīng)上漲到了歷史最高水平，在能夠預(yù)計(jì)的將來(lái)，玉米價(jià)格將持續(xù)高位運(yùn)行；今年大豆價(jià)格高企也成為必然；小麥價(jià)格由于世界供給持續(xù)緊張，預(yù)計(jì)07/08年度的世界小麥期末庫(kù)存將再次減少，達(dá)到30年來(lái)的歷史新低，美國(guó)小麥期末庫(kù)存更將降至60年來(lái)的新低，因此盡管有數(shù)據(jù)顯示，由于小麥播種面積急劇增加，小麥價(jià)格特別是低質(zhì)量小麥價(jià)格上漲會(huì)趨緩，但仍將保持歷史最高水平。

　　“迄今為止，我沒(méi)有看過(guò)任何一份報(bào)告，說(shuō)今年美國(guó)糧食價(jià)格會(huì)下降的”。Bange強(qiáng)調(diào)。他接受本報(bào)采訪時(shí)表示，在預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，糧價(jià)都將保持高位。但他拒絕對(duì)更長(zhǎng)期的價(jià)格走勢(shì)做出預(yù)測(cè)，“長(zhǎng)期的糧價(jià)將受到石油價(jià)格、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展等一系列因素影響，不確定之處太多了”。

　　中國(guó)庫(kù)存充裕保糧價(jià)穩(wěn)定

　　除了大豆之外，中國(guó)目前幾乎所有的大宗糧食價(jià)格都遠(yuǎn)低于國(guó)際糧價(jià)。

　　曾麗瑛表示，2006年到2007年，在國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格高企時(shí)，中國(guó)政府成功地維持住了國(guó)內(nèi)價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定。據(jù)國(guó)家糧食局統(tǒng)計(jì)，2007年末，中國(guó)小麥價(jià)格同比增長(zhǎng)1.3%，早秈稻價(jià)格同比增長(zhǎng)7.6%，中秈稻同比增長(zhǎng)7.8%，晚秈稻同比增長(zhǎng)9.2%，玉米價(jià)格同比增長(zhǎng)12.7%，皆遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格增幅。粳稻價(jià)格甚至略微下降。

　　朱長(zhǎng)國(guó)說(shuō)，2008年，中國(guó)政府充裕的庫(kù)存將再次在糧價(jià)調(diào)控上發(fā)揮重要作用。盡管中國(guó)政府一直將糧食儲(chǔ)備金額列為機(jī)密，但是溫家寶總理在三月曾公開(kāi)表示，中國(guó)目前糧食儲(chǔ)備在1.5億-2億噸左右。“如果按照2億噸計(jì)算，中國(guó)目前的糧食庫(kù)存消費(fèi)比就高達(dá)40%。”朱長(zhǎng)國(guó)說(shuō)。

　　自2007年以來(lái)，中國(guó)政府依靠在糧食交易市場(chǎng)公開(kāi)拍賣(mài)最低收購(gòu)價(jià)小麥、稻谷；臨時(shí)存儲(chǔ)進(jìn)口小麥和中央臨時(shí)儲(chǔ)備玉米、豆油，成功維持駐糧價(jià)穩(wěn)定。

　　“中國(guó)2003、2004年累計(jì)進(jìn)口了980萬(wàn)噸小麥，目前起碼還有850萬(wàn)噸庫(kù)存；06/07年收購(gòu)的小麥，也起碼還有3000多萬(wàn)噸還在糧庫(kù)，這樣加起來(lái)就有5000多萬(wàn)噸可供拍賣(mài)；玉米本來(lái)儲(chǔ)備就多，去年又收了800萬(wàn)噸；臨時(shí)儲(chǔ)備的秈稻本來(lái)就多，去年還收了很多粳稻。”朱長(zhǎng)國(guó)說(shuō)，“因此拍賣(mài)資源是非常豐富的，國(guó)家有足夠力量調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格。”

　　不過(guò)，Bange對(duì)本報(bào)記者表示，他了解中國(guó)在石油、糧食等大宗商品市場(chǎng)上，都保持著遠(yuǎn)比國(guó)際市場(chǎng)低廉的價(jià)格，但他不認(rèn)為中國(guó)和世界糧食市場(chǎng)的這種差價(jià)將長(zhǎng)期保持下去，“現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有中國(guó)市場(chǎng)和世界市場(chǎng)的區(qū)分，全球就是一個(gè)糧食市場(chǎng)，所以中國(guó)價(jià)格遲早會(huì)和國(guó)際接軌”。

　　目前中國(guó)惟一受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響大的糧油品種，就是進(jìn)口依存度超過(guò)60%的大豆。但Bange表示，由于中國(guó)玉米需求增加，如果中國(guó)玉米的生產(chǎn)和消費(fèi)繼續(xù)按照目前軌道運(yùn)行，美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)在未來(lái)4-5年內(nèi)，中國(guó)將成為一個(gè)玉米凈進(jìn)口國(guó)，未來(lái)的10年中，中國(guó)凈進(jìn)口玉米數(shù)量將增加到200萬(wàn)-300萬(wàn)蒲式耳。

　　此外，美國(guó)農(nóng)業(yè)部還預(yù)測(cè)，07/08年度，中國(guó)大豆進(jìn)口將會(huì)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3400萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)未來(lái)10年進(jìn)口數(shù)量將超過(guò)5000萬(wàn)噸，由于中國(guó)國(guó)產(chǎn)大豆增產(chǎn)數(shù)量有限，中國(guó)進(jìn)口大豆占消費(fèi)總量的比例將由07/08年度的70%上升到75%。(記者 滕曉萌)