中新社博鰲四月十日電 題：博鰲論壇年會：龍永圖詳解論壇非官方國際會議組織的作用

　　　　　　　　　　　 作者 關向東 張娟

　　日前，在位于海南大學的家中，博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖告訴記者，博鰲亞洲論壇二00八年年會，有望成為論壇迄今最盛大的一屆年會。

　　二00一年，新成立的博鰲亞洲論壇定位為“非官方、非營利、定期、定址、開放性的國際會議組織”，以平等、互惠、合作和共贏為主旨，立足亞洲，推動亞洲各國間的經(jīng)濟交流、協(xié)調(diào)與合作；同時又面向世界，增強亞洲與世界其它地區(qū)的對話與經(jīng)濟聯(lián)系。

　　八年過去了，每次年會均有中國國家領導人到會發(fā)表主旨演講，論壇對世界眾多國家和地區(qū)的政府領導人、商界領袖、知名學者產(chǎn)生的“磁吸”效應正與日俱增。今年，來自世界各地的五百多位傳媒記者報名，秘書處不得不提前關閉報名通道——未來這個周末，“世界聚焦博鰲”將成為現(xiàn)實。

　　“博鰲亞洲論壇的特殊性就是它是一個非政府論壇。我覺得有一點非常重要，就是要通過非政府組織這樣一種形式，加強企業(yè)與政府間的交流、企業(yè)與企業(yè)的交流、企業(yè)與學界的交流，這樣才能提高整個亞洲地區(qū)的談判能力。”在龍永圖看來，現(xiàn)在世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織，都在談“能力建設”，對于亞洲和發(fā)展中國家來講，這是一個很重要的問題。

　　“從表面上來看，世界貿(mào)易組織也好，區(qū)域貿(mào)易合作也好，發(fā)展中國家都可以參與談判，可以成為其成員，但參加了只是一種形式，能不能夠進行有效的談判，即發(fā)展中國家與發(fā)達國家能否在平等的機制上進行談判才是最關鍵的。”龍永圖的感受是，“很多在政治上是平等的，但在能力上是不平等的。”

　　這種“談判能力上”的差異在加入WTO的談判、在多哈談判中都存在，表面上看來，是在進行談判，但雙方的專業(yè)素質、對于規(guī)則的理解、對于行業(yè)的了解、對于全球經(jīng)濟形勢的把握，都在不同的檔次上。“所以談判當中，發(fā)展中國家經(jīng)常處于一種被動的局面。而對方有非常專業(yè)的人才，包括律師、全方位的專家在支撐著談判。”

　　因此，龍永圖認為，非政府組織很重要的一個作用，就是通過一些論壇培養(yǎng)發(fā)展中國家的官員、企業(yè)家、專家學者的談判能力， “這種能力建設決定了談判是否在平等的基礎上進行。這是像博鰲亞洲論壇這樣的非政府組織應該承擔的第一責任。”

　　除此之外，龍永圖認為，非政府組織的另外一個責任，就是提高大家對于很多社會問題的關注，例如環(huán)保問題、節(jié)能問題、慈善事業(yè)的問題、鄉(xiāng)村教育和衛(wèi)生的問題、弱勢群眾問題等，這些問題引起全球非政府組織的高度關注。

　　龍永圖分析說，從目前現(xiàn)狀來看，發(fā)達國家在這方面遠遠地走在了前面。其全民的環(huán)保存意識、慈善意識和培育方面，非政府組織起到了很大的作用。而中國包括亞洲的非政府組織的作用有限，因此空間很大。如全球變暖的問題、節(jié)能問題、反貧困的問題等都是值得關注的，這對于提高全民的意識非常重要。在龍永圖看來，若是一個國家的民眾在這些方面有很強烈的意識，對于加速國家的軟實力建設是很重要的。“軟實力培養(yǎng)的一個國家對于全球的影響。西方國家對全球的影響大，主要是其經(jīng)濟力量比較強大，但其非政府組織的影響力也是很大的。”

　　對于有人提出“博鰲亞洲論壇對促進亞洲經(jīng)濟發(fā)展有何作用”的問題，龍永圖明確表示：如果期望通過非政府論壇制訂出區(qū)域的經(jīng)濟政策，那是不可能的，它的作用在“軟”的方面。