中新網(wǎng)2月28日電 在美國對華出口管制新規(guī)草案遭遇中國政府和中美商界猛烈抨擊的背景下，一條美國政府同意兩項(xiàng)對華高技術(shù)產(chǎn)品出口合同的消息在中國新聞界引起廣泛關(guān)注。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員在今天出版的《人民日報(bào)海外版》上撰文對此進(jìn)行了分析。文章如下：
在美國現(xiàn)行對華出口管制制度下，對華出口具有軍民雙重用途的產(chǎn)品須經(jīng)國務(wù)院、商業(yè)部、國防部以及能源部審查，再經(jīng)總統(tǒng)向國會確認(rèn)，然后才能進(jìn)行。根據(jù)有關(guān)報(bào)道，美國總統(tǒng)布什于日前就兩筆對華高技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目向國會作出了肯定性的確認(rèn)，一項(xiàng)是霍尼韋爾公司向鐵道部出口20臺用于鐵道幾何測量系統(tǒng)的QA750型加速器，一項(xiàng)是波音公司出口商用客機(jī)部件生產(chǎn)和測試相關(guān)設(shè)備及技術(shù)。布什和白宮官員都表示，上述出口產(chǎn)品并不會對美國的國防安全和美國的航空航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生威脅，也不會對中國的導(dǎo)彈技術(shù)和發(fā)射，或者反衛(wèi)星能力帶來任何改進(jìn)。對這條消息，不少中國媒體認(rèn)為是美國放松了對華高技術(shù)出口管制。
其實(shí)，仔細(xì)看看新聞，稍微思考一下就能發(fā)現(xiàn)，媒體的這些報(bào)道實(shí)在是有些自作多情。何謂“放松出口管制”？放松出口管制審查標(biāo)準(zhǔn)是也！我們需要明確一點(diǎn)，出口管制≠貿(mào)易禁運(yùn)，對一個國家實(shí)行出口管制不等于對向該國的所有出口一律禁止，因此，按照既定的審查標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)對該國的一筆出口交易也不等于放松對該國的出口管制，只有放寬原來的審查標(biāo)準(zhǔn)才是放松對該國的出口管制。但在這兩筆交易中，美國對華出口管制制度沒有任何放寬，只不過是按照原來的制度作出了肯定的確認(rèn)，甚至在程序上尚未完成最終放行的手續(xù)，不知所謂“放松出口管制”說法從何而來？看看布什和白宮官員的確認(rèn)吧！哪有一點(diǎn)放松對華出口管制審查標(biāo)準(zhǔn)的味道？
進(jìn)一步分析，我們更不能對此舉的積極意義過度樂觀。半年多以來，美國對華出口管制問題之所以升溫，是因?yàn)槊婪饺ツ?月6日公布了《對中華人民共和國出口和再出口管制政策的修改和澄清及新的授權(quán)合格最終用戶制度》草案，進(jìn)一步擴(kuò)大了對華出口管制范圍，新增47項(xiàng)出口限制項(xiàng)目，審批程序大大復(fù)雜化，也大大加大了中國政府的工作負(fù)擔(dān)，因此，理所當(dāng)然遭到中國政府和中美商界的強(qiáng)烈反對。去年12月，全美制造商協(xié)會、美國商會、美國商用軟件聯(lián)盟、全美對外貿(mào)易委員會等24家美國企業(yè)團(tuán)體聯(lián)名致信美國商務(wù)部，要求當(dāng)局修改或放棄上述限制47類高技術(shù)產(chǎn)品對華出口草案；上個月末，美國商務(wù)部負(fù)責(zé)出口管制的助理商務(wù)部長帕迪拉來華推銷這份草案，從中國商務(wù)部主管部門官員到赴深圳參加有關(guān)研討會議的中美企業(yè)界人士，對此一片反對、抨擊之聲。然而，美國政府有關(guān)方面還沒有對此作出明顯的積極表態(tài)，帕迪拉只是表示，今年春末將完成對《對華出口管制條例》的調(diào)整，其間還將經(jīng)過一段時間的公共磋商，而且美國國家安全局仍將是一個主要的審查機(jī)構(gòu)。
我無意否認(rèn)美國政府這次肯定性確認(rèn)的積極意義，但中國政府、中美商界對美國政府的要求并不僅僅是放行一筆兩筆交易，而是全面審查修訂、放寬早已落伍不合潮流的對華出口管制體系；中美商界、輿論界要做的事情應(yīng)該是督促美國政府盡早、盡可能全面深入地在改造對華出口管理體制方面邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，從而減少對中美雙邊正常貿(mào)易的干擾，而不是對美方在舊體制下作出的一點(diǎn)正面表示過多地褒揚(yáng)。除非美方?jīng)Q策層是希望借此釋放未來放寬管制體系的信號，那才值得如此的贊揚(yáng)。而我們的新聞界之所以這次和以前多次對美國的一些舉動過分自作多情，恐怕是因?yàn)榭创绹难酃馓^含情脈脈而缺少冷峻理智的審視吧！
