讓經(jīng)常被各地“跑部錢進(jìn)”追逐的財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶買單，并不是件容易的事情。
在近期接受中央電視臺(tái)《對(duì)話》欄目采訪時(shí)，財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶明確表示：“我現(xiàn)在想買的單就是能夠解決老百姓民生問題的，只要有錢我就很痛快，但是有些單我就不太想買。”
最想買的單
有媒體曾引述金人慶的解釋稱，最想埋單的是目前提供尚不充足的公共產(chǎn)品，比如廣為詬病的基礎(chǔ)教育等，而最不想買的恰恰是增長(zhǎng)最快的部分。
比如行政費(fèi)用開支。1978年至2003年的25年間，我國(guó)行政管理費(fèi)用增長(zhǎng)了87倍，從1978年的4.71%，上升到2003年的19.03%，而日本這一比重僅為2.38%。至于招待費(fèi)用、公車、公款出國(guó)等浪費(fèi)現(xiàn)象，更是以千億元來計(jì)量。
金人慶說，有的部門說這個(gè)事情多么重要而來要錢，“但是憑我的經(jīng)驗(yàn)判斷，這個(gè)錢拿到他那里，弄不好就去養(yǎng)人了、買車了、吃飯了，真正能夠落到老百姓頭上的錢就只有一點(diǎn)，很可能是象征性的。這種錢我一般都比較摳門。”
金人慶主動(dòng)想埋的單，主要包括辦教育、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、科學(xué)技術(shù)和加強(qiáng)國(guó)防等。在他看來，倘若財(cái)政再被一些“不想買”的領(lǐng)域浪費(fèi)，必然進(jìn)一步壓縮為國(guó)民提供公共產(chǎn)品的資金，導(dǎo)致公共產(chǎn)品的進(jìn)一步缺位。這正是眼下我國(guó)在財(cái)政支出方面所面臨的首要問題。
買單并不容易
從目前透露出的正在編制的2007年預(yù)算的消息來看，中央財(cái)政將不斷優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。如2007年將在中部和東部地區(qū)全面推行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，對(duì)全國(guó)1.48億農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部落實(shí)免除學(xué)雜費(fèi)政策。
2007年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)范圍也將擴(kuò)大到全國(guó)80%的縣(市、區(qū))，對(duì)地方財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要全部提高到每人20元，并不斷完善管理辦法，力爭(zhēng)在2008年全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
可是，主動(dòng)買單這條路走起來并不容易，金人慶談及正在跟教育部進(jìn)行的如何讓困難家庭的孩子讀得起大學(xué)時(shí)，他說這幾年其實(shí)想了不少辦法，比如拿了一點(diǎn)助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金等，還想推廣貸學(xué)金，但是看來落實(shí)得不是很理想。
“我們還得再努把力，很可能還得拿幾百個(gè)億來建立一個(gè)比較行之有效的助學(xué)機(jī)制。”金人慶說。
中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院丁建臣教授向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，按照現(xiàn)在的財(cái)力，僅僅是剛擺脫了“吃飯財(cái)政”的地位，距離公共陽光普照這個(gè)目標(biāo)還很遠(yuǎn)，路也很長(zhǎng)。
同樣，在社會(huì)保障方面，金人慶承認(rèn)也“只能買一部分”，比如去年有二十多個(gè)省的農(nóng)村實(shí)行了最低生活保障，而農(nóng)村的3000萬低保人群還不能全部享受到最低生活保障。
財(cái)政收入增長(zhǎng)能否持續(xù)
在接受《對(duì)話》欄目采訪時(shí)，金人慶坦承，他正憂患中國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)能否保持快速增長(zhǎng)。
2003年3月，金人慶從國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)調(diào)任財(cái)政部部長(zhǎng)職務(wù)。當(dāng)年年底，捷報(bào)傳來：中國(guó)財(cái)政收入首次突破2萬億元。在此之前的1999年，是中國(guó)財(cái)政收入首次突破1萬億元大關(guān)的年份。
此后，這位金姓財(cái)政部長(zhǎng)帶領(lǐng)著中國(guó)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了三級(jí)跳：2005年，全國(guó)財(cái)政收入突破3萬億元。這個(gè)時(shí)間讓人大跌眼鏡：從1萬億到2萬億元用了5年時(shí)間，從2萬億到3萬億元僅僅2年時(shí)間。
令人吃驚的還不止這些。 2006年年底，金人慶宣布：2006年財(cái)政收入可達(dá)到3.9萬億元。盡管真實(shí)的數(shù)據(jù)還沒有正式公布，已經(jīng)有人猜測(cè)實(shí)際財(cái)政收入可能達(dá)到了4萬億元。
有這么多財(cái)政收入，金人慶坦言很高興，“因?yàn)樨?cái)政收入是真金白銀，讓我有更多能力可以去為老百姓謀福利。”
同時(shí)，他也有擔(dān)憂，甚至說得更嚴(yán)重點(diǎn)，是憂患。“因?yàn)槲抑肋@兩年財(cái)政收入確實(shí)超常規(guī)的增長(zhǎng)，我擔(dān)心能不能長(zhǎng)時(shí)期地保持這樣的速度。”金人慶說。回顧這幾年的財(cái)政收入來源，并沒有增稅措施，企業(yè)的單位GDP稅收負(fù)擔(dān)也沒有增加，金人慶歸納為主要來源于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
丁建臣表示：“應(yīng)該趁著財(cái)政收入大增的這幾年，抓緊時(shí)間解決和民生相關(guān)的最實(shí)際問題，如教育、醫(yī)療和社保等薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決不能出現(xiàn)新的‘三座大山’。”(陳黛)
