隨著國土部、發(fā)改委負(fù)責(zé)人對限禁用地項目的再次重申，2007年的地根緊縮政策傾向明確顯露。

　　昨天國土資源部、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人聯(lián)合接受中國政府網(wǎng)采訪時表示，隨著《限制用地項目目錄(2006年本)》和《禁止用地項目目錄(2006年本)》的實行，用地政策與產(chǎn)業(yè)政策的聯(lián)動機制已經(jīng)建立，用地政策將發(fā)揮越來越重要的調(diào)控作用。

　　去年12月12日，為遏制盲目投資、重復(fù)建設(shè)以及違規(guī)濫用耕地現(xiàn)象，在國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》基礎(chǔ)之上，國土資源部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布實行恕斷拗樸玫叵钅磕柯?2006年本)》和《禁止用地項目目錄(2006年本)》。

　　再壓建設(shè)用地

　　2005年出的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》對產(chǎn)業(yè)項目分別作了鼓勵類、限制類和禁止類的詳細(xì)規(guī)定。而上述兩目錄則是對限制類項目進一步地詳細(xì)用地規(guī)定。

　　昨天，兩部位負(fù)責(zé)人表示，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的項目自然一律禁止用地。而對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類項目，則分為兩種情況：無限制條件的，作為禁止供地項目列入《禁止用地項目目錄》，禁止供地，如電解鋁項目(淘汰自焙槽生產(chǎn)能力置換項目及環(huán)保改造項目除外)；有限制條件的，同步增加用地條件，列入《限制用地項目目錄》，如單井井型低于下列規(guī)模的煤礦項目，不得用地，高于下列規(guī)模則可：山西、陜西、內(nèi)蒙古30萬噸/年；東北及華北、西北其他地區(qū)、河南省15萬噸/年；其他省區(qū)9萬噸/年；開采極薄煤層3萬噸/年。

　　與以往政策相比，兩目錄增加了禁止占地的項目內(nèi)容。《限制用地項目目錄》首次明確規(guī)定：機動車交易市場、家具城、建材城等大型商業(yè)設(shè)施項目，大型游樂設(shè)施、主題公園(影視城)、仿古城項目，低密度、大套型住宅項目(指住宅小區(qū)建筑容積率低于1.0、單套住房建筑面積超過144平方米的住宅項目)，賽車場項目、公墓項目、機動車訓(xùn)練場項目等六類項目禁止占用耕地，亦不得通過先行辦理城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等形式變相占用耕地。

　　相應(yīng)地，《禁止用地項目目錄》中也首次增加了別墅類房地產(chǎn)開發(fā)、高爾夫球場、賽馬場項目，黨政機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心項目，未依法取得探礦權(quán)的礦產(chǎn)資源勘查項目，未依法取得采礦權(quán)的礦產(chǎn)資源開采項目等六類項目。

　　曾是兩張皮

　　此次出臺兩新目錄之前，1999年我國曾出臺過供地目錄，兩部委負(fù)責(zé)人坦承，1999年出臺的目錄依據(jù)的產(chǎn)業(yè)政策比較分散。新目錄則主要依據(jù)國家發(fā)展改革委2005年頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，更符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。

　　“明確地說，就是以前的土地政策和行業(yè)政策之間銜接性不理想，在事實上是兩張皮。”國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長肖金成對《第一財經(jīng)日報》表示，在建設(shè)投資規(guī)模并不大的過去，兩者之間的銜接性問題并不像現(xiàn)在顯得那么強烈。

　　今后，國土資源部土地利用司負(fù)責(zé)人表示，國土資源部、國家發(fā)改委將根據(jù)宏觀調(diào)控需要，依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策，適時修訂《限制目錄》和《禁止目錄》。《限制目錄》和《禁止目錄》執(zhí)行中的問題由國土資源部和國家發(fā)展改革委研究處理。(孫榮飛)