商務部正研究美方磋商請求

　　“補貼”爭端或耗時兩年

　　日前，美國就中國的制造業補貼條款向世貿組織(WTO)提出申訴。對此，中國國際貿易協會常務理事周世儉昨日接受時報記者采訪時稱，這“毫無道理”。周世儉說，本次申訴如果磋商失敗可能耗時一至兩年，申訴的目的在于逼迫中國進一步開放市場，特別是金融等服務行業，并對人民幣升值施壓。

　　磋商期為60天

　　上周五，美國貿易代表蘇珊·施瓦布宣布已向WTO提出申述，指責中國為國內制造商提供補貼以刺激該行業產品出口。中國商務部新聞發言人稱，對美國提起申述表示遺憾，并稱正在研究美方的磋商請求。

　　據了解，美國指責中國為制造行業的某些出口企業提供稅項減免優惠，而政府向特定行業提供補貼支持出口的行為通常都在WTO規則禁止之列。

　　蘇珊·施瓦布稱，這些存在爭議的減免稅和其他政策使中國產品廉價到了有失公允的地步，進而起到了刺激出口的作用，受惠行業從木制品到電腦到鋼鐵，所涉廣泛。她聲稱美國中、小企業首當其沖地受到了中國商品的競爭沖擊。

　　周世儉曾參加中國政府代表團，赴日內瓦WTO爭端解決機制聽證會起訴美國201鋼鐵保障措施。他昨日對記者說，根據相關程序，美國向WTO提起申訴后，首先是為期60天的磋商期，如果雙方經溝通后達成諒解，那么該案自動了解；如果磋商失敗，案件將移交WTO爭端機構。上述過程，大概費時1～2年。如果美國在第一次裁決中獲得勝利，中國還可以上訴；如果上訴被駁回，WTO將要求中國政府對補貼政策方面進行改正。

　　意圖逼中國開放市場

　　“但我不相信美國會獲得勝利，美國對華反補貼是違背國際貿易根本理論的”，周世儉舉出兩方面的證據：

　　其一，出口退稅政策是國際貿易的基本理論，也是國際慣例。一個國家在本土生產的商品輸出海外市場實現其價值，在其國內是不應該征稅的，否則就出現雙重征稅的情況。

　　其二，西方國家已達成共識，反補貼法不適用于非市場經濟國家。美國企業曾在1983年和1985年兩次向美國商務部提起對中國發起反補貼調查，但均被否決。他說，“在反傾銷調查中，美國不承認中國是市場經濟國家；另一方面，美國在反補貼法中又把中國當成市場經濟國家。這不是自相矛盾嗎？”

　　周世儉認為，此次申訴，日本和歐盟沒有參加，顯示其他國家對申訴并不看好。周世儉認為，美國政府醉翁之意不在酒，此次提起申訴的目的在于逼迫中國進一步開放市場，特別是金融業等服務行業，此外還對人民幣升值施加壓力。

　　鏈接 訴訟涉及三大行業

　　施瓦布稱，中國在包括鋼鐵、木材產品、信息技術及其他制成品行業存在“問題”補貼，并聲稱這從兩方面影響了中美貿易的公平：首先是對出口商的補貼，其次是給予那些從中國國內采購設備和產品的中國境內公司所謂“進口替代補貼”。(凌慧珊）