中新網(wǎng)1月5日電 據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局消息，1月5日，為期兩天的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹十六屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2006 年稅收工作情況，部署2007年稅收工作。國(guó)家稅務(wù)總局黨組書記、局長(zhǎng)謝旭人在會(huì)上作了題為“推進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)”的報(bào)告。
謝旭人指出， 2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，做好稅收工作意義重大。做好稅收工作，要在把握總體要求的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”，著力“四個(gè)堅(jiān)持”，認(rèn)真做好“七方面重點(diǎn)工作”。
謝旭人說(shuō)，2007年稅收工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策和對(duì)稅收工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，穩(wěn)步實(shí)施稅收改革，全面強(qiáng)化科學(xué)管理，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
按照這一總體要求，2007年努力實(shí)現(xiàn)的稅收工作“三個(gè)目標(biāo)”：一是提高稅收征管的質(zhì)量和效率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。通過依法加強(qiáng)各方面管理和服務(wù)工作，進(jìn)一步提高稅法遵從度，提高稅收征收率，保持各稅種收入與對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅源的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，稅收收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。二是稅收制度改革和稅收行政管理改革取得新的進(jìn)展，各項(xiàng)稅收政策和征管制度進(jìn)一步落實(shí)，使稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機(jī)制逐步完善，稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用得到有效發(fā)揮。三是按照把稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)成強(qiáng)有力的、負(fù)責(zé)任的、文明的執(zhí)法機(jī)關(guān)的要求，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)政能力建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的意識(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力不斷提高，廣大稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)和工作能力明顯提升，稅務(wù)部門形象有新的改善。
謝旭人指出，根據(jù)多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，2007年在稅收工作中要著力把握的四個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作；堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮稅收促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的作用；堅(jiān)持圍繞稅收工作主題，推進(jìn)稅收事業(yè)和諧發(fā)展；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)開拓創(chuàng)新，突出“兩基”抓落實(shí)。
謝旭人要求，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)要按照稅收工作的總體要求和基本原則，精心組織，周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)，從七個(gè)方面努力做好稅收工作，推進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展。
一是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，強(qiáng)化稅收法治。推進(jìn)稅法體系建設(shè)。嚴(yán)格按照立法權(quán)限和程序，做好稅收法律法規(guī)和規(guī)范性文件的制定與完善工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，參與制定企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例，修訂耕地占用稅暫行條例，研究完善印花稅暫行條例。完善與稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則相配套的管理制度，修訂發(fā)票管理辦法。嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法。深入貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)組織收入原則，正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法征稅與完成稅收計(jì)劃、依法征稅與納稅服務(wù)、依法征稅與完善稅制之間的關(guān)系，做到依法治稅、依法征管。強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，推廣稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。扎實(shí)開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查。認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度。做好稅務(wù)行政復(fù)議以及行政訴訟的應(yīng)訴工作，積極配合審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，自覺接受人大、政協(xié)以及新聞媒體等方面的監(jiān)督。大力整頓和規(guī)范稅收秩序。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票和其他可抵扣票，利用假報(bào)出口、以次充好、低價(jià)高報(bào)手段和用虛假進(jìn)項(xiàng)發(fā)票騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營(yíng)偷稅等行為。深入開展稅收專項(xiàng)檢查和稅收專項(xiàng)整治。與公安部門密切協(xié)作，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。依法做好案件移送工作。加強(qiáng)案例分析，以查促查、以查促管。加強(qiáng)稅法宣傳教育。堅(jiān)持不懈地宣傳各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步擴(kuò)大輻射面和影響力，努力增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)。認(rèn)真開展第16個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)。結(jié)合稅收征管法公布15周年，開展系列宣傳活動(dòng)。做好稅務(wù)系統(tǒng)“五五”普法工作。
二是穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。深化稅收制度改革。認(rèn)真總結(jié)東北地區(qū)部分行業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)中部地區(qū)部分城市增值稅轉(zhuǎn)型改革實(shí)施工作，進(jìn)一步研究完善在全國(guó)全面實(shí)施的方案。搞好所得稅“兩法合并”改革，切實(shí)做好稅法草案在全國(guó)人大審議的各項(xiàng)準(zhǔn)備，認(rèn)真開展全國(guó)人大審議通過后的宣傳解釋、實(shí)施準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作。研究實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)。推進(jìn)資源稅改革，改進(jìn)石油、天然氣、煤炭資源稅計(jì)稅方法。實(shí)施新的城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例。認(rèn)真貫徹車船稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則。完善耕地占用稅制度。完善稅收政策。強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品加工的增值稅制度，落實(shí)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。制定實(shí)施促進(jìn)科技發(fā)展、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的各項(xiàng)配套稅收政策。完善促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的稅收政策。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)西部大開發(fā)、支持東北老工業(yè)基地振興的稅收政策，落實(shí)促進(jìn)中部崛起的稅收政策。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推行調(diào)整后的福利企業(yè)稅收政策。實(shí)施支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策，做好廢舊物資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、資源綜合利用等稅收政策的研究調(diào)整工作。繼續(xù)研究完善加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的稅收政策措施。抓好稅收政策的執(zhí)行。不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹稅收減免管理辦法，及時(shí)清理到期的稅收優(yōu)惠政策。做好政策實(shí)施效果、減免稅額等統(tǒng)計(jì)評(píng)估工作。
三是大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)稅源管理。建立健全稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀稅負(fù)、收入彈性等分析。完善和落實(shí)稅收管理員制度。依托信息化手段，加強(qiáng)案頭分析和下戶檢查。以稅務(wù)登記管理為抓手，加強(qiáng)納稅人戶籍的案頭管理與實(shí)地巡查。加強(qiáng)國(guó)、地稅局之間、稅務(wù)機(jī)關(guān)與工商、銀行、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合。推行屬地管理基礎(chǔ)上的分類管理。強(qiáng)化對(duì)大企業(yè)和重點(diǎn)稅源的管理，實(shí)行在總局和省局組織指導(dǎo)下全國(guó)聯(lián)動(dòng)的管理辦法。加強(qiáng)普通發(fā)票管理。積極推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，大力推行有獎(jiǎng)發(fā)票和發(fā)票查詢。加強(qiáng)票表比對(duì)，切實(shí)發(fā)揮“以票控稅”的作用。加強(qiáng)欠稅管理。依法推進(jìn)綜合治稅和協(xié)稅護(hù)稅工作。完善稅收征管質(zhì)量和效率考核體系。強(qiáng)化各稅種管理。全面落實(shí)操作規(guī)程，進(jìn)一步抓好增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理工作。完善“四小票”抵扣的清單管理，加強(qiáng)稽核比對(duì)和異常憑證審核檢查。規(guī)范增值稅網(wǎng)上申報(bào)納稅工作。做好“一機(jī)多票”系統(tǒng)推行工作，規(guī)范增值稅普通發(fā)票管理。加強(qiáng)消費(fèi)稅申報(bào)管理，進(jìn)一步明確部分稅目的征收范圍。強(qiáng)化營(yíng)業(yè)稅分行業(yè)管理，認(rèn)真做好運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)推行工作。規(guī)范車輛購(gòu)置稅征管。加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅基管理，加強(qiáng)分析評(píng)估，做好匯算清繳工作。進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管。改進(jìn)地方稅種的征收管理。建立健全房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化資源稅征管。做好土地增值稅預(yù)征和清算工作。各級(jí)地稅局要充分利用總局下傳的增值稅、消費(fèi)稅信息，加強(qiáng)城建稅稅源控管。妥善做好耕地占用稅、契稅劃歸稅務(wù)部門統(tǒng)一征管的有關(guān)工作，大力推進(jìn)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，落實(shí)車輛稅收“一條龍”管理。加強(qiáng)國(guó)際稅收管理。加強(qiáng)個(gè)體工商戶和集貿(mào)市場(chǎng)稅收管理。強(qiáng)化出口退稅管理，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅違法行為。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管工作。
四是加強(qiáng)和優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時(shí)足額納稅為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。在稅收征管中要注意減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，下大力氣清理、簡(jiǎn)并要求納稅人報(bào)送的各種報(bào)表資料，避免納稅人重復(fù)報(bào)送。國(guó)、地稅局要進(jìn)一步做好聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、開展稅法宣傳、評(píng)定納稅信用等級(jí)以及加強(qiáng)稅務(wù)檢查協(xié)調(diào)等方面工作。合理簡(jiǎn)化辦稅程序，推行申報(bào)納稅“一窗式”管理、涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，實(shí)行多種申報(bào)和繳款方式，推進(jìn)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)，方便納稅人辦稅。強(qiáng)化稅收法律法規(guī)政策宣傳，開展納稅咨詢服務(wù)和援助，幫助納稅人掌握稅法知識(shí)，熟悉辦稅程序。優(yōu)化辦稅服務(wù)廳功能，推進(jìn)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和管理，規(guī)范12366熱線服務(wù)。大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、首問責(zé)任制。堅(jiān)持禮貌待人，文明服務(wù)，努力營(yíng)造和諧融洽的辦稅環(huán)境。采取定期征詢納稅人意見等多種形式，建立納稅服務(wù)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
五是實(shí)施金稅工程三期規(guī)劃，加快稅收管理信息化建設(shè)。加強(qiáng)金稅工程三期基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)。抓緊制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展對(duì)已制定標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證工作，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)數(shù)據(jù)兩級(jí)處理的要求，加強(qiáng)兩級(jí)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。要加快征收管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求修訂，并在此基礎(chǔ)上開展信息系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)、開發(fā)等工作。根據(jù)稅收征管工作的新要求修改完善綜合征管軟件。全面推行公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)。大力推行個(gè)人所得稅管理等信息系統(tǒng)。抓緊搞好稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)試點(diǎn)。組織完成人力資源管理信息系統(tǒng)的需求分析工作。加快為納稅人服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，在全國(guó)運(yùn)行統(tǒng)一模式的12366納稅服務(wù)熱線。加強(qiáng)安全體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、傳輸、儲(chǔ)存、清理、發(fā)布等方面工作要求，規(guī)范指標(biāo)體系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，嚴(yán)格校驗(yàn)審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)，并依托“一戶式”儲(chǔ)存管理，做到信息共享，多方使用，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用工作。
六是規(guī)范內(nèi)部行政管理，提高工作效率。搞好政務(wù)事務(wù)工作。優(yōu)化工作流程，健全崗責(zé)體系，完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)內(nèi)部行政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。加強(qiáng)財(cái)務(wù)和政府采購(gòu)管理。建立財(cái)務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化預(yù)算管理，抓好預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。繼續(xù)擴(kuò)大定員定額試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算改革。落實(shí)基本支出經(jīng)費(fèi)最低保障線制度，并對(duì)經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行跟蹤核查，確保經(jīng)費(fèi)向征管、基層和中西部?jī)A斜。堅(jiān)持依法采購(gòu)，節(jié)省資金，提高效率。切實(shí)做好信訪工作。協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，堅(jiān)持抓早抓小，把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。下大力氣解決初信初訪問題，避免越級(jí)訪、重復(fù)訪以及集體訪。堅(jiān)持依法辦事、有情操作，與地方政府相關(guān)部門緊密配合，促進(jìn)群眾合理訴求及時(shí)得到妥善解決。
七是全面加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)干部素質(zhì)能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想武裝干部頭腦，指導(dǎo)實(shí)際工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。貫徹公務(wù)員法，深化干部人事制度改革，營(yíng)造使優(yōu)秀人才脫穎而出、激勵(lì)干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)的良好氛圍與和諧的工作環(huán)境。完善干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，制定和落實(shí)干部交流、掛職鍛煉、任職回避和公務(wù)回避辦法，研究建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔管理體制。切實(shí)加大教育培訓(xùn)力度。全面推進(jìn)人才興稅戰(zhàn)略，把提高稅務(wù)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量擺在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，構(gòu)建大規(guī)模、多層次、高效益的教育培訓(xùn)工作格局。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。深入持久地開展思想政治教育，大力推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，弘揚(yáng)聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的核心價(jià)值理念，倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范，發(fā)揚(yáng)協(xié)調(diào)配合、相互幫助、和衷共濟(jì)的團(tuán)隊(duì)精神，樹立認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的工作作風(fēng)。搞好黨的先進(jìn)性建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以思想道德教育為基礎(chǔ)，構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)制度建設(shè)，健全稅務(wù)干部廉潔從政制度，落實(shí)稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。積極開展執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)抓好大案要案查處，嚴(yán)格政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，大力治理商業(yè)賄賂。以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。
