中新社北京十一月十四日電 題：二十國峰會難撼美元地位 國際貨幣體系改革須現(xiàn)實(shí)

　　--訪國際金融專家張世國

　　中新社記者 張量

　　“十五日即將在華盛頓召開二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，關(guān)鍵議題首推國際貨幣體系改革。盡管當(dāng)前有關(guān)改革國際貨幣體系的呼聲很高，但是‘國際金融體系改革’是一場涉及全球政治、經(jīng)濟(jì)利益大調(diào)整的運(yùn)動，其中的斗爭、沖突將不可避免。”商務(wù)部研究院跨國公司研究中心研究員張世國在接受本社記者專訪時指出，“近期比較現(xiàn)實(shí)的選擇是發(fā)揮美元以外其他重要貨幣在國際經(jīng)濟(jì)中的積極作用、提升有關(guān)國家在國際貨幣體系規(guī)則中的參與權(quán)及加強(qiáng)金融監(jiān)管國際合作等。”

　　美元地位仍難撼動

　　長期從事國際金融研究的張世國認(rèn)為，改革國際貨幣體系的短期目標(biāo)主要在于發(fā)揮其他重要貨幣在國際貨幣體系中的積極作用，但取代美元國際貨幣現(xiàn)有地位的條件還不成熟。他說：“盡管受當(dāng)前金融危機(jī)的沖擊，美元本位幣備受國際社會的批評，但廢除美元本位制度的時機(jī)仍不成熟。美元仍是世界上最大的結(jié)算、儲備貨幣，已被世界主流經(jīng)濟(jì)區(qū)及多數(shù)國家中央銀行所接受。在今后相當(dāng)長的一段時間里，保持現(xiàn)有國際金融秩序的穩(wěn)定符合大多數(shù)國家的根本利益。”

　　“因此，在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，無論是美國、歐盟還是中國及國際社會，均沒有做好放棄或取代美元本位制度的準(zhǔn)備。當(dāng)前世界各國倡導(dǎo)的重建國際貨幣新秩序仍處于初期階段，相關(guān)共識仍未凝聚，從‘建議’到‘實(shí)現(xiàn)目標(biāo)’仍需要一個長期的過程。世界各國推動建立國際金融新秩序的短期目標(biāo)均是盡量爭取自己在變革中比較有利的地位。”

　　他具體分析說：“世界各國對建立未來國際貨幣新秩序的理解也是不同的。美國的意見是通過‘金融改革’加強(qiáng)國際金融監(jiān)管協(xié)同及監(jiān)控國際資本流動，而在美元本位改革等問題上堅(jiān)持多聽少做，并通過各種方式傳遞信息：美元的國際貨幣地位動搖不得，否則全球?qū)⒃馐芨�大的國際金融危機(jī)。”

　　“歐盟領(lǐng)導(dǎo)人早期的理想是借重當(dāng)前金融危機(jī)的機(jī)會，提升歐元在國際貨幣體系中的地位，目的是想形成‘美元、歐元雙極’國際貨幣體系，使歐元在國際儲備、結(jié)算、流通發(fā)揮主流貨幣的作用。隨后的情況是，歐盟在金融危機(jī)中也遭受到了重創(chuàng)，它的貨幣地位受到了重大影響，歐元出現(xiàn)了較大幅度的下跌走勢，使歐盟旨在建立新的布雷頓森體短期意圖大為收斂。畢竟動搖一九四四年在美國新罕布什爾州建立的‘布雷頓森林體系’確立美元國際貨幣體系地位將直接影響美國的重大利益，并會遭受美國的抵制和反對。到十一月，歐盟的態(tài)度已軟化到建立貨幣新秩序的目標(biāo)是強(qiáng)化歐元在當(dāng)前金融改革中發(fā)揮更大作用的層面。”張世國指出。

　　他還指出，另外一些國家如俄羅斯、伊朗、委內(nèi)瑞拉等也在建議驅(qū)除“美元國際本位貨幣”，加強(qiáng)俄羅斯盧布及人民幣等國際貨幣的作用，但鑒于這些國家在全球經(jīng)濟(jì)、全球貿(mào)易、結(jié)算中所占的比重太小，對美元現(xiàn)有國際地位的沖擊力度也不會太大。

　　改革須擴(kuò)大各國參與權(quán)

　　張世國強(qiáng)調(diào)說：“重建國際金融新秩序的重點(diǎn)不在于重新構(gòu)建一種‘非美元’貨幣新體系，而在于重新分配現(xiàn)有國際金融資源的實(shí)際利益和權(quán)力。”

　　他指出，鑒于現(xiàn)有以美元本位為核心的國際貨幣體系仍然難以動搖，各國政府主要是技術(shù)層次致力于推動國際貨幣體系改革、重塑國際金融新秩序。自今年九月以來的兩個多月時間里，國際間已通過歐洲峰會、亞歐峰會、中俄領(lǐng)導(dǎo)人會晤、金磚四國財(cái)長會議等機(jī)制，不斷發(fā)出改革國際貨幣體系的倡議、宣言，凝聚國際社會有關(guān)改革全球金融體系的共識。而即將在華盛頓召開的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會也有可能討論改革國際貨幣體系的相關(guān)議題，但可以預(yù)期的是，有關(guān)各方有可能在不動搖美元國際本位貨幣地位的前提下，進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐讌f(xié)，如擴(kuò)大部分重要國家在國際貨幣體系中的參與權(quán)、話語權(quán)及影響力等。

　　他說，在傳統(tǒng)國際貨幣規(guī)則的制定當(dāng)中，美元居于核心地位，因此美國掌握著現(xiàn)有國際金融體系的實(shí)際控制權(quán)。歐盟、日本等國家具有一定的參與權(quán)，但缺乏足夠的決策影響力。而近年來崛起的經(jīng)濟(jì)大國如中國、印度、巴西、俄羅斯等基本上被排除在國際貨幣體系決策圈子之外。目前，歐盟、中國、印度、巴西等國家均表示要擴(kuò)大對國際貨幣規(guī)則制定的參與權(quán)、知情權(quán)和影響力，在世界各國的壓力下，金融危機(jī)之后的美國態(tài)度有可能會出現(xiàn)一定程度的軟化。

　　因此，張世國指出，在不動搖美元國際貨幣現(xiàn)有地位的前提下，改組國際貨幣基金組織是可能的現(xiàn)實(shí)選擇。他解釋說：“目前國際貨幣基金組織的實(shí)際情況是美國擁有事實(shí)上的一票否決權(quán)。因此，當(dāng)前國際金融體系改革是否會動搖美國的一票否決權(quán)將備受關(guān)注。按基金組織協(xié)議規(guī)定，基金重大問題須經(jīng)全體成員國總投票權(quán)的百分之八十五通過才能生效。而在基金組織內(nèi)，美國擁有的投票權(quán)占百分之十六點(diǎn)七九。因此，重新分配國際貨幣基金組織的持股比例，擴(kuò)大基金規(guī)模將是改革當(dāng)前國際貨幣體系的現(xiàn)實(shí)選擇。而對國際貨幣基金組織無論是增資還是擴(kuò)大運(yùn)作規(guī)模，都將直接影響美國在國際貨幣基金組織中的話語權(quán)，而這種以其他國家話語權(quán)上升為導(dǎo)向的改革，將導(dǎo)致美國話語權(quán)相應(yīng)下降。因此，在這個問題上，美國和歐洲、中國等國家有可能產(chǎn)生一定的利益沖突。”

　　張世國最后指出，考慮到發(fā)揮其他貨幣在未來國際金融體系中的積極作用及改革國際貨幣組織體系存在較大的利益沖突，在未來各國可能把重點(diǎn)放在金融監(jiān)管合作方面。強(qiáng)化國際金融監(jiān)管將成為影響國際金融秩序變化的重點(diǎn)。未來可能采取的主要措施包括：一、監(jiān)管跨國化，二、監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)體化，三、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)逐步提升，四、國際社會對世界主要貨幣儲備國的監(jiān)管及金融風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)等也將逐步強(qiáng)化。(完)