10月15-16日，歐盟首腦會議在布魯塞爾舉行。與會27國領導人一致同意歐元區15國峰會于12日通過的應對金融危機戰略，并呼吁全面改革國際金融體系，從而結束了在歐盟層面缺乏整體協調的局面。

　　歐盟輪值主席國法國總統薩科齊在新聞發布會上表示，“面對史無前例的金融危機，27個歐洲國家現在終于作出聯合應對、整體應對”。根據峰會公布的有關材料與領導人講話，歐盟聯合行動方案可以歸結為歐盟層面與世界范圍兩個層次。

　　歐盟層面的主要措施，是對瀕臨破產的銀行實行國有化，并對銀行間的借貸提供政府擔保。具體地說，一方面政府以購買優先股的方式向金融機構直接注資，另一方面由各國政府為金融機構新發行的中期債務提供擔保。目前已有多個成員國根據這份行動計劃出臺了本國的大規模救市方案，出資總額接近2萬億歐元，相當于美國7000億美元救市基金的4倍。

　　在此次峰會上，與會領導人還根據法國的建議，同意盡快成立歐盟因對金融危機機構。這是一個非正式預警機制，由薩科齊、歐盟委員會主席巴羅佐、歐洲中央銀行行長特里謝、歐元集團主席容克組成。旨在促進成員國之間的信息交流，并在必要時對成員國的行動進行協調。本次峰會結論強調，有必要加強對歐盟金融領域的監管，特別是跨國銀行，以便建立歐盟層面的監管協調體系。第一階段，歐盟將至少每月一次，召集各國監管機構開會，交流信息。

　　薩科齊還宣布，經過歐洲議會同意、歐盟委員會批準，從今年第三季度開始，歐盟金融機構停止實行“按市計價”準則。根據這一決定，銀行等金融機構將不必再按當前市值記錄資產負債表上的資產價值，允許金融機構將違約風險考慮在內對其資本進行估值，從而避免它們的資產價值在市場動蕩中被過于低估而放大危機。

　　此外，為了減少金融危機對整個經濟的影響，歐盟決心采取一切必要措施控制需求下降與投資減少，支持歐盟企業發展。為此，歐盟領導人要求歐盟委員會在今年年底前推出相關舉措。

　　由于金融危機的全球化，歐盟領導人認為必須從全球層面入手才能避免危機重演。為此與會領導人一致呼吁在今年年底前舉行世界峰會，即“八國集團”加上中國、印度等主要新興國家參加的首腦會議。共商國際金融體系改革問題，賦予國際貨幣基金組織對全球層面的監管作用，以推動建立一個全新的“布雷頓森林體系”，即在“透明、團結、責任、一體化與世界治理”等原則基礎上的國際金融新秩序。本月18日，薩科齊、巴羅佐將共同前往美國會晤美國總統布什，要求美國盡快對金融體系實行深入改革。 (記者 李永群)