繼鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工和石化產業(yè)振興規(guī)劃出臺后，經國務院常務會議審定，有色金屬產業(yè)和物流業(yè)調整振興規(guī)劃于25日通過并正式公布，至此，十大產業(yè)振興規(guī)劃已系數出爐，前后歷時不到42天。

　　記者獲悉，以國務院文件形式下發(fā)的近十頁《鋼鐵產業(yè)調整振興規(guī)劃》(細則)也已經在鋼鐵業(yè)相關部門傳閱，據權威人士透露，近期將會對外公布，同時，其余產業(yè)的振興方案細則也在緊鑼密鼓地進行。

　　“短期內火速出爐十大產業(yè)規(guī)劃，以及緊隨其后即將陸續(xù)推出的細則方案，凸顯了政府拉動產業(yè)的決心和執(zhí)行力。”清華大學經濟管理學院教授魏杰表示，短期來看，這些規(guī)劃有利于解決相關產業(yè)目前遇到的實際問題，緩沖世界金融危機對中國的影響；長遠來看，將對中國產業(yè)技術升級改造、結構調整等產生深遠的影響。

　　此次推出的振興規(guī)劃中，有色金屬行業(yè)主要以控制總量、淘汰落后、技術改造、企業(yè)重組為重點，推動產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，國家將安排貸款貼息支持企業(yè)技術改造，抓緊建立國家收儲機制，調整產品出口退稅率結構。而物流業(yè)則主要從提高物流服務和擴大物流市場等方面著手，加快企業(yè)兼并重組和人才培養(yǎng)，建立現代物流服務體系。

　　“和上述兩個振興規(guī)劃方案相似，縱覽政府出臺的十個振興規(guī)劃，政府著重強調的主要有四個方面。”魏杰指出，一是財稅方面，通過調整稅費為產業(yè)‘減壓’；二是金融方面，通過擴大融資渠道和信貸規(guī)模來為產業(yè)‘松綁’；三是鼓勵自主創(chuàng)新。25日會議中，除在今明兩年中央和地方財政集中1000億元投入發(fā)放專項研發(fā)資金外，在融資方面也將給予傾斜；四是進行產業(yè)結構調整和升級，鼓勵兼并重組。

　　“上述四點，正是長久以來困擾我國產業(yè)發(fā)展的瓶頸。”國家發(fā)改委產業(yè)經濟與技術經濟研究所研究員王元平說，一直以來，我國企業(yè)普遍存在著自主創(chuàng)新能力弱、產業(yè)集中度低、產業(yè)競爭力不強、過分依賴外需、產品結構單一等問題。

　　以有色金屬行業(yè)為例，目前，國內規(guī)模以上銅冶煉企業(yè)有30多家，平均規(guī)模僅8萬噸/年，而國外銅冶煉企業(yè)的一般規(guī)模達15萬噸/年；國內電解鋁企業(yè)有97家，平均規(guī)模僅14萬噸/年，而國外平均規(guī)模在20萬噸/年以上。

　　中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展研究中心秘書長崔大鵬認為，十個振興規(guī)劃產生的最大作用是將帶動整個經濟增長方式轉型，即從“出口拉動”向“內需拉動”轉變，從生產、流通、政策、標準等方面全面進行優(yōu)化和升級。

　　可以看到，上述十大產業(yè)中有八個是工業(yè)，包括重工業(yè)和輕工業(yè)，在國民經濟中處于比較重要的位置，并對其他相關行業(yè)影響較大。同時，也是受金融危機沖擊較大的行業(yè)。

　　統計數據顯示，2007年，除物流之外九個行業(yè)的工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重接近80%，占GDP的比重三分之一。就業(yè)方面，即使不包括農民工，前面九個產業(yè)的直接城鎮(zhèn)從業(yè)人員也達到了3615.6萬人，占30%。

　　“目前出臺的十大產業(yè)振興規(guī)劃都是一些綱領性的東西，必須盡快推出對應實施細則。”王元平建議，規(guī)劃出臺后，政府還要考慮出臺相關配套政策措施，保證和完善產業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)投資熱情。同時，在執(zhí)行上，各個部委之間，中央和地方之間要加強配合，確保執(zhí)行到位。(陳偉 楊燁 王莉)