上周，各界期待多日的石化振興規(guī)劃終于獲得了國務(wù)院通過，但只給出了提綱性的五條指導(dǎo)意見。截至目前，關(guān)于該規(guī)劃的細則內(nèi)容還沒有公布。

　　此次規(guī)劃提出的總體目標為：石化產(chǎn)業(yè)增長速度與國民經(jīng)濟總體發(fā)展速度相協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%左右，到2011年增加值將達到1.75萬億元。同時還有20項重大在建工程和20項重大新開工程項目被納入規(guī)劃中。

　　除了總體目標外，振興規(guī)劃還制定了三年的階段目標：2009年保持平穩(wěn)運行，工業(yè)增加值增速達到10%以上；2010年油品質(zhì)量升級工作基本完成，“十一五”規(guī)劃目標基本實現(xiàn)，工業(yè)增加值增速達到15%；2011年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整基本完成，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)資源配置不斷完善，體制性和政策性問題得到妥善解決，工業(yè)增加值增速達到20%。

　　中石油：期待細則帶來實質(zhì)利好

　　昨天，中石油董事會一位高層告訴《證券日報》記者，公司和他本人到現(xiàn)在還沒看到石化振興規(guī)劃的具體內(nèi)容。他一直非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于該規(guī)劃的報道，但對規(guī)劃內(nèi)容并無更多了解，因此沒有辦法評價這對中石油到底有怎樣的實際利益。

　　中國石油化工協(xié)會副秘書長孫偉善笑言，“我也跟你一樣，看到的只是國務(wù)院在新聞聯(lián)播里發(fā)布的這5條規(guī)劃。光看這5條肯定是沒有什么問題的，但發(fā)改委的一個規(guī)劃起碼是幾十頁，要等有細節(jié)的東西出來才好評價。”

　　從規(guī)劃中重點支持的項目中可以看出，煉油、乙烯、二甲苯(PX)、精對苯二甲酸(PTA)、化肥、烯烴等產(chǎn)品受到直接支持。

　　要抓好的20項重大在建工程包括：福建煉化70萬噸PX，惠州100萬噸PX，上海石化60萬噸PX，新疆烏魯木齊100萬噸PX，福建石獅60萬噸PTA，江蘇江陰漢邦60萬噸PTA，重慶涪陵60萬噸PTA。

　　煉油乙烯包括：廣東惠州1200萬噸煉油，新疆獨山子1000萬噸煉油改擴建、100萬噸乙烯，福建煉化1200萬噸煉油改擴建、80萬噸乙烯，天津1250萬噸煉油改擴建、100萬噸乙烯，廣西1000萬噸煉油，鎮(zhèn)海100萬噸乙烯，撫順80萬噸乙烯，大慶120萬噸乙烯改擴建，沈陽50萬噸重油制烯烴。

　　當記者問及“國家決定對涉及公司旗下在建項目進行推動，是否對公司是個好消息”時，這位中石油高層表示，不清楚規(guī)劃具體怎樣實施，只能期待規(guī)劃細則中有更詳盡的辦法。

　　孫偉善則認為，外界稱中石油中石化受益最大，那是人們看到了規(guī)劃中推動乙烯項目建設(shè)，基本上都是中石油中石化的項目。

　　“能縮短工期盡快建完肯定是比老拖著強啊，但是任何政策都有兩方面的內(nèi)容，不能簡單評價。比如乙烯項目，我們現(xiàn)在是希望趕快建成投產(chǎn)，因為現(xiàn)在油價比較低；但如果兩年后油價再漲到150美元呢，等建完的時候可能也開不了工，因為中石油中石化要負利經(jīng)營了。所以，從長期來看怎么樣還不好說呢。”

　　據(jù)悉，細則在發(fā)改委層面已經(jīng)制定完成，但是提交國務(wù)院后還要進行一些修改。目前正在抓緊修訂中，估計在3、4月份兩會期間就可以出來。“我們對于細則內(nèi)容肯定是非常期待了。”孫偉善對此稱。

　　分析師：期待有效的細則出臺

　　此前其他行業(yè)振興規(guī)劃獲得通過，相關(guān)受益板塊都大幅上漲，振興規(guī)劃也因此獲得了“金手指”的稱號。而此次這三大行業(yè)振興規(guī)劃獲得通過，相關(guān)板塊漲幅卻不大，“金手指”失效，出乎不少投資者的意料。昨天收盤，中石油和中石化分別小幅上漲0.44%和0.69%。

　　國信證券認為，本次石化行業(yè)振興計劃的推出，有可能進一步推動化工行業(yè)目前已有的發(fā)展勢頭：潔凈高效的生產(chǎn)工藝得到提倡，落后產(chǎn)能將被淘汰，特殊化學(xué)品領(lǐng)域(尤其是化工新材料)將引來新的發(fā)展機會，化肥行業(yè)中將繼續(xù)推廣節(jié)能高效的潔凈煤氣化技術(shù)，加快農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。總之，產(chǎn)業(yè)振興計劃目標不會是簡單的刺激投資，而應(yīng)該是綜合財稅、金融信貸等手段促進產(chǎn)業(yè)升級，同時確保化肥、農(nóng)藥等與農(nóng)村經(jīng)濟相關(guān)的行業(yè)健康發(fā)展，形象的說法就是“抓大放小”。

　　銀河證券分析師李國洪表示，雖然此項政策體現(xiàn)保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并重的核心思想，對化肥、農(nóng)藥、煉油、乙烯等加大政策扶持力度，但由于目前多數(shù)石油化工產(chǎn)品毛利為負數(shù)，2009年一季度行業(yè)整體業(yè)績下滑成為必然。受全球金融危機影響，化工出口難度較大，2-3月不會明顯好轉(zhuǎn)，因此，國內(nèi)化工業(yè)務(wù)將于一季度進入整體不盈利狀態(tài)。

　　長城證券首席分析師張勇也指出，振興規(guī)劃是政府采取的反周期措施，對防止石化企業(yè)經(jīng)營滑坡有一定作用。但由于原油定價權(quán)在海外，國內(nèi)成品油價格尚未完全市場化，國內(nèi)成品油價格的調(diào)整較國際原油價格的漲跌存在一定的滯后期，加上石化行業(yè)屬于典型的周期性行業(yè)，因此即將出臺的石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對石化行業(yè)的影響或?qū)⒂邢蕖?/p>

　　華泰證券研究員熊杰則更直接地指出，這5條規(guī)劃沒有什么實質(zhì)意義，“現(xiàn)在提的這些是多少年了一直在說的東西啊，具體細則方案出來了才會有更有效的措施。”至于對中石油中石化有多大利好，他認為現(xiàn)在也說不上，“比如推動乙烯等石化項目建設(shè)，這些項目本來就有，只是將其納入規(guī)劃了而已。”

　　“對于行業(yè)來說，規(guī)劃中鼓勵多發(fā)展附加值高的產(chǎn)品，但怎么發(fā)展也要等細則出來才會更有效。”熊杰認為。(記者 孫中元)