上周，各界期待多日的石化振興規(guī)劃終于獲得了國(guó)務(wù)院通過(guò)，但只給出了提綱性的五條指導(dǎo)意見(jiàn)。截至目前，關(guān)于該規(guī)劃的細(xì)則內(nèi)容還沒(méi)有公布。

　　此次規(guī)劃提出的總體目標(biāo)為：石化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展速度相協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%左右，到2011年增加值將達(dá)到1.75萬(wàn)億元。同時(shí)還有20項(xiàng)重大在建工程和20項(xiàng)重大新開(kāi)工程項(xiàng)目被納入規(guī)劃中。

　　除了總體目標(biāo)外，振興規(guī)劃還制定了三年的階段目標(biāo)：2009年保持平穩(wěn)運(yùn)行，工業(yè)增加值增速達(dá)到10%以上；2010年油品質(zhì)量升級(jí)工作基本完成，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，工業(yè)增加值增速達(dá)到15%；2011年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整基本完成，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)資源配置不斷完善，體制性和政策性問(wèn)題得到妥善解決，工業(yè)增加值增速達(dá)到20%。

　　中石油：期待細(xì)則帶來(lái)實(shí)質(zhì)利好

　　昨天，中石油董事會(huì)一位高層告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，公司和他本人到現(xiàn)在還沒(méi)看到石化振興規(guī)劃的具體內(nèi)容。他一直非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于該規(guī)劃的報(bào)道，但對(duì)規(guī)劃內(nèi)容并無(wú)更多了解，因此沒(méi)有辦法評(píng)價(jià)這對(duì)中石油到底有怎樣的實(shí)際利益。

　　中國(guó)石油化工協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)孫偉善笑言，“我也跟你一樣，看到的只是國(guó)務(wù)院在新聞聯(lián)播里發(fā)布的這5條規(guī)劃。光看這5條肯定是沒(méi)有什么問(wèn)題的，但發(fā)改委的一個(gè)規(guī)劃起碼是幾十頁(yè)，要等有細(xì)節(jié)的東西出來(lái)才好評(píng)價(jià)。”

　　從規(guī)劃中重點(diǎn)支持的項(xiàng)目中可以看出，煉油、乙烯、二甲苯(PX)、精對(duì)苯二甲酸(PTA)、化肥、烯烴等產(chǎn)品受到直接支持。

　　要抓好的20項(xiàng)重大在建工程包括：福建煉化70萬(wàn)噸PX，惠州100萬(wàn)噸PX，上海石化60萬(wàn)噸PX，新疆烏魯木齊100萬(wàn)噸PX，福建石獅60萬(wàn)噸PTA，江蘇江陰漢邦60萬(wàn)噸PTA，重慶涪陵60萬(wàn)噸PTA。

　　煉油乙烯包括：廣東惠州1200萬(wàn)噸煉油，新疆獨(dú)山子1000萬(wàn)噸煉油改擴(kuò)建、100萬(wàn)噸乙烯，福建煉化1200萬(wàn)噸煉油改擴(kuò)建、80萬(wàn)噸乙烯，天津1250萬(wàn)噸煉油改擴(kuò)建、100萬(wàn)噸乙烯，廣西1000萬(wàn)噸煉油，鎮(zhèn)海100萬(wàn)噸乙烯，撫順80萬(wàn)噸乙烯，大慶120萬(wàn)噸乙烯改擴(kuò)建，沈陽(yáng)50萬(wàn)噸重油制烯烴。

　　當(dāng)記者問(wèn)及“國(guó)家決定對(duì)涉及公司旗下在建項(xiàng)目進(jìn)行推動(dòng)，是否對(duì)公司是個(gè)好消息”時(shí)，這位中石油高層表示，不清楚規(guī)劃具體怎樣實(shí)施，只能期待規(guī)劃細(xì)則中有更詳盡的辦法。

　　孫偉善則認(rèn)為，外界稱中石油中石化受益最大，那是人們看到了規(guī)劃中推動(dòng)乙烯項(xiàng)目建設(shè)，基本上都是中石油中石化的項(xiàng)目。

　　“能縮短工期盡快建完肯定是比老拖著強(qiáng)啊，但是任何政策都有兩方面的內(nèi)容，不能簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)。比如乙烯項(xiàng)目，我們現(xiàn)在是希望趕快建成投產(chǎn)，因?yàn)楝F(xiàn)在油價(jià)比較低；但如果兩年后油價(jià)再漲到150美元呢，等建完的時(shí)候可能也開(kāi)不了工，因?yàn)橹惺�油中石化要�?fù)利經(jīng)營(yíng)了。所以，從長(zhǎng)期來(lái)看怎么樣還不好說(shuō)呢。”

　　據(jù)悉，細(xì)則在發(fā)改委層面已經(jīng)制定完成，但是提交國(guó)務(wù)院后還要進(jìn)行一些修改。目前正在抓緊修訂中，估計(jì)在3、4月份兩會(huì)期間就可以出來(lái)。“我們對(duì)于細(xì)則內(nèi)容肯定是非常期待了。”孫偉善對(duì)此稱。

　　分析師：期待有效的細(xì)則出臺(tái)

　　此前其他行業(yè)振興規(guī)劃獲得通過(guò)，相關(guān)受益板塊都大幅上漲，振興規(guī)劃也因此獲得了“金手指”的稱號(hào)。而此次這三大行業(yè)振興規(guī)劃獲得通過(guò)，相關(guān)板塊漲幅卻不大，“金手指”失效，出乎不少投資者的意料。昨天收盤(pán)，中石油和中石化分別小幅上漲0.44%和0.69%。

　　國(guó)信證券認(rèn)為，本次石化行業(yè)振興計(jì)劃的推出，有可能進(jìn)一步推動(dòng)化工行業(yè)目前已有的發(fā)展勢(shì)頭：潔凈高效的生產(chǎn)工藝得到提倡，落后產(chǎn)能將被淘汰，特殊化學(xué)品領(lǐng)域(尤其是化工新材料)將引來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)，化肥行業(yè)中將繼續(xù)推廣節(jié)能高效的潔凈煤氣化技術(shù)，加快農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。總之，產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃目標(biāo)不會(huì)是簡(jiǎn)單的刺激投資，而應(yīng)該是綜合財(cái)稅、金融信貸等手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)確保化肥、農(nóng)藥等與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)的行業(yè)健康發(fā)展，形象的說(shuō)法就是“抓大放小”。

　　銀河證券分析師李國(guó)洪表示，雖然此項(xiàng)政策體現(xiàn)保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)并重的核心思想，對(duì)化肥、農(nóng)藥、煉油、乙烯等加大政策扶持力度，但由于目前多數(shù)石油化工產(chǎn)品毛利為負(fù)數(shù)，2009年一季度行業(yè)整體業(yè)績(jī)下滑成為必然。受全球金融危機(jī)影響，化工出口難度較大，2-3月不會(huì)明顯好轉(zhuǎn)，因此，國(guó)內(nèi)化工業(yè)務(wù)將于一季度進(jìn)入整體不盈利狀態(tài)。

　　長(zhǎng)城證券首席分析師張勇也指出，振興規(guī)劃是政府采取的反周期措施，對(duì)防止石化企業(yè)經(jīng)營(yíng)滑坡有一定作用。但由于原油定價(jià)權(quán)在海外，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格尚未完全市場(chǎng)化，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的調(diào)整較國(guó)際原油價(jià)格的漲跌存在一定的滯后期，加上石化行業(yè)屬于典型的周期性行業(yè)，因此即將出臺(tái)的石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對(duì)石化行業(yè)的影響或?qū)⒂邢蕖?/p>

　　華泰證券研究員熊杰則更直接地指出，這5條規(guī)劃沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)意義，“現(xiàn)在提的這些是多少年了一直在說(shuō)的東西啊，具體細(xì)則方案出來(lái)了才會(huì)有更有效的措施。”至于對(duì)中石油中石化有多大利好，他認(rèn)為現(xiàn)在也說(shuō)不上，“比如推動(dòng)乙烯等石化項(xiàng)目建設(shè)，這些項(xiàng)目本來(lái)就有，只是將其納入規(guī)劃了而已。”

　　“對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)，規(guī)劃中鼓勵(lì)多發(fā)展附加值高的產(chǎn)品，但怎么發(fā)展也要等細(xì)則出來(lái)才會(huì)更有效。”熊杰認(rèn)為。(記者 孫中元)