作為一項惠農(nóng)強農(nóng)應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機、拉動國內(nèi)消費需求的重要措施，家電下鄉(xiāng)工作已于今年2月1日在全國展開。為充分發(fā)揮政策作用，19日召開的國務(wù)院第51次常務(wù)會議決定，進一步加大家電下鄉(xiāng)政策實施力度。財政部、商務(wù)部負(fù)責(zé)同志針對此次政策詳情、具體操作環(huán)節(jié)以及出臺背景，20日接受了新華社記者的專訪。

　　新華社記者：此次國務(wù)院常務(wù)會議提出進一步加大家電下鄉(xiāng)等擴大內(nèi)需政策實施力度，具體出臺了哪些新的政策措施？

　　財政部、商務(wù)部：按照本次國務(wù)院常務(wù)會議精神，此次加大家電下鄉(xiāng)政策實施力度，主要包括以下五方面具體內(nèi)容：

　　一是再次增加家電下鄉(xiāng)補貼品種。即在農(nóng)民購買的彩電、冰箱(冷柜)、洗衣機、手機四類產(chǎn)品給予財政補貼后，對新增加的摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)四類產(chǎn)品由各省(區(qū)、市)自主選擇兩類實施的政策進行調(diào)整，改為全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施。同時再增加農(nóng)民需求意愿較高的微波爐和電磁爐兩類。這樣，全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施的家電下鄉(xiāng)補貼品種一共增加到了10大類。其中，摩托車歸入即將實施的“汽車下鄉(xiāng)”補貼渠道。

　　二是調(diào)整補貼產(chǎn)品限購政策，由原來每戶每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品限購1臺補貼產(chǎn)品放寬到2臺。

　　三是對新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個少數(shù)民族自治區(qū)及汶川地震51個重災(zāi)縣實施家電下鄉(xiāng)的地方配套資金，改由中央財政全額承擔(dān)，這些地區(qū)可根據(jù)財力狀況加大對家電下鄉(xiāng)補貼力度。

　　四是簡化財政補貼兌付手續(xù)，由市縣財政部門組織家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議成員單位人員聯(lián)合下鄉(xiāng)，在確保資金安全的前提下，盡可能在銷售網(wǎng)點現(xiàn)場審核兌付補貼資金。對銀行網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達的偏遠地區(qū)，可采取現(xiàn)金發(fā)放方式。財政安排適當(dāng)工作經(jīng)費，支持各地廣泛開展家電下鄉(xiāng)政策宣傳和補貼審核兌付等工作。

　　五是完善產(chǎn)品招標(biāo)方式。根據(jù)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代快的特點，原則上一年一次招標(biāo)。對手機等技術(shù)更新快、價格變化快的產(chǎn)品，可以半年為周期進行招標(biāo)。對質(zhì)量有保證、流通網(wǎng)絡(luò)比較完善的下鄉(xiāng)產(chǎn)品及企業(yè)，簡化招標(biāo)辦法。

　　新華社記者：家電下鄉(xiāng)政策出臺的背景和意義是什么？國家為什么要進一步加大家電下鄉(xiāng)工作推廣力度？

　　財政部、商務(wù)部：實施家電下鄉(xiāng)政策，對于惠農(nóng)強農(nóng)、擴大內(nèi)需、拉動生產(chǎn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有重要意義，這是貫徹落實黨中央、國務(wù)院加強和改善宏觀調(diào)控決策部署、實施積極財政政策的重要舉措。

　　為擴大農(nóng)村消費，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及國內(nèi)外市場，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于促進家電下鄉(xiāng)的指示精神，財政部會同商務(wù)部從2007年12月開始，在山東、河南、四川三省進行了家電下鄉(xiāng)試點，即對農(nóng)民購買彩電、冰箱(冷柜)、手機3類產(chǎn)品，按銷售價格13%給予財政補貼。2008年12月1日起，試點范圍擴大到內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西等12個省(區(qū)、市)，補貼產(chǎn)品增加洗衣機。從實施情況來看，成效顯著。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為農(nóng)民購買家電產(chǎn)品的首選，受到農(nóng)民的廣泛歡迎；2008年先期試點三省家電銷量增長40%；農(nóng)村家電銷售服務(wù)體系得到明顯加強改善。不僅實現(xiàn)了惠農(nóng)的政策目標(biāo)，還取得了穩(wěn)定家電行業(yè)發(fā)展、均衡內(nèi)外貿(mào)等多重政策效果。

　　2008年9月以來，國際金融危機對我國影響日益加深，新形勢對家電下鄉(xiāng)工作提出了新的要求。根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，為進一步擴大國內(nèi)需求，改善民生，拉動消費帶動生產(chǎn)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，國務(wù)院第36次常務(wù)會議決定，在全國推廣家電下鄉(xiāng)。自2009年2月1日起，余下的19個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全面啟動家電下鄉(xiāng)工作。同時，按照國務(wù)院第42次常務(wù)會議精神，又增加了摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)四類補貼品種。

　　根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，立足當(dāng)前擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的大局，財政部近期會同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等部門，對進一步完善家電下鄉(xiāng)政策、加大工作力度，進行了認(rèn)真研究，提出了《關(guān)于加大家電下鄉(xiāng)政策實施力度的意見》，相關(guān)具體措施已經(jīng)本次國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。

　　新華社記者：為了確保農(nóng)民順利買到放心的家電產(chǎn)品，政府采取了哪些具體措施？

　　財政部、商務(wù)部：為使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品符合農(nóng)村消費特點，切實維護農(nóng)民利益，防止將城市商品簡單推向農(nóng)村甚至將滯銷商品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，商務(wù)部、財政部經(jīng)過充分調(diào)研專門制定了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，在節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面提出明確要求。同時，引導(dǎo)企業(yè)通過簡化不適合農(nóng)村消費的功能和包裝，降低生產(chǎn)成本，確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量可靠、功能實用、價廉物美。需要明確的是，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品和銷售企業(yè)都是經(jīng)過嚴(yán)格招標(biāo)確定的，不遵守承諾的中標(biāo)企業(yè)將會被取消資格。

　　為了便于農(nóng)民識別，特別制定了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品外觀顯著位置、外包裝及產(chǎn)品說明書都印有家電下鄉(xiāng)顯著標(biāo)識。其中，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品使用說明書封面右下角粘貼有“家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識卡”。同時，還制定了統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)銷售門店標(biāo)識，要求銷售網(wǎng)點在明顯位置懸掛，并張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知。

　　為保證下鄉(xiāng)產(chǎn)品的供應(yīng)、銷售及維修服務(wù)，我們對參加家電下鄉(xiāng)工作的生產(chǎn)和流通企業(yè)在生產(chǎn)、配送、銷售、維修等方面都提出了明確要求，中標(biāo)企業(yè)必須履行。

　　農(nóng)民可以持身份證、戶口簿等有效身份證明，到就近的定點銷售網(wǎng)點購買。備齊戶口簿、身份證、產(chǎn)品購買發(fā)票、產(chǎn)品標(biāo)識卡等有關(guān)材料，到戶口所在地鄉(xiāng)級財政部門申請領(lǐng)取家電下鄉(xiāng)補貼資金，補貼資金將由財政部門直接發(fā)放到購買人的儲蓄賬戶上。

　　新華社記者：實施家電下鄉(xiāng)政策以來取得了哪些成效？

　　財政部、商務(wù)部：截至2009年2月18日，全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷量超過500萬臺(件)。總體來看，實施這項政策取得了“農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心、經(jīng)濟得發(fā)展”的效果。具體成效如下：

　　一是農(nóng)民實實在在得到了好處。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不僅質(zhì)優(yōu)價廉、售后服務(wù)有保障，農(nóng)民還能得到貨價13%的補貼，受到農(nóng)民的廣泛歡迎。統(tǒng)計顯示已經(jīng)有1200萬農(nóng)民直接受益，改善了農(nóng)民生活生產(chǎn)條件。

　　二是緩解金融危機對家電行業(yè)的沖擊。受國際市場影響，家電出口受阻，行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，為企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。據(jù)了解，2008年，四川長虹、青島海爾、河南新飛、江蘇白雪等許多中標(biāo)企業(yè)在試點省份的銷售都大幅增加，其中海爾和新飛冰箱的銷售增幅達90%，長虹手機超過80%。

　　三是促進農(nóng)村消費、拉動內(nèi)需的有力舉措。抓住當(dāng)前農(nóng)村家電普及的有利時機，進一步推廣家電下鄉(xiāng)，能夠直接提高農(nóng)民消費能力，在更大范圍內(nèi)調(diào)動農(nóng)民購買的積極性，真正把內(nèi)需特別是農(nóng)村消費啟動起來。據(jù)測算，我國農(nóng)村2億多戶家庭，農(nóng)村家電普及率提高1個百分點，每種家電可以增加200多萬臺(件)的需求，擴大農(nóng)村消費潛力巨大。

　　據(jù)測算，實施家電下鄉(xiāng)，通過四年左右時間基本可使農(nóng)村主要家電產(chǎn)品擁有率達到城市2000年水平，使城鄉(xiāng)家電普及率差距由目前的近20年縮小到10年。

　　新華社記者：下一步在落實家電下鄉(xiāng)政策方面有什么打算？

　　財政部、商務(wù)部：今年1月份財政部牽頭成立了家電下鄉(xiāng)部際聯(lián)席會議制度，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、中宣部等11個部門參加。各部門已經(jīng)按部門職責(zé)行動起來，工商、質(zhì)檢、公安等部門已經(jīng)出臺了促進家電下鄉(xiāng)政策實施的具體措施。下一步要充分發(fā)揮家電下鄉(xiāng)部際聯(lián)席會議制度作用，進一步加強對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量、價格、售后服務(wù)、補貼發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把這項惠農(nóng)強農(nóng)、擴大內(nèi)需、拉動生產(chǎn)的政策落實好、宣傳好，切實把好事辦好。

　　我們還將建立健全激勵與約束機制，對未能遵守承諾的企業(yè)將采取扣繳保證金、取消資格等措施予以懲處，促使企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級，設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)出適合農(nóng)村消費特點的優(yōu)質(zhì)家電產(chǎn)品，加快完善農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)與售后服務(wù)體系，真正發(fā)揮財政政策杠桿作用，放大政策效用。

　　家電下鄉(xiāng)涉及農(nóng)民的切身利益，也是一個重大的民生工程。對這項政策一定要做好追蹤問效，及時研究解決問題，完善督導(dǎo)制度，確保政策效果。計劃3月份由財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部牽頭，聯(lián)席制度成員單位參加組成聯(lián)合督察組，對家電下鄉(xiāng)工作進行全面督察，確保政策落到實處。

　　為順利推進家電下鄉(xiāng)工作，下一步還要進一步加大宣傳力度，通過報紙、廣播、電視等多種形式進行廣泛宣傳，做到讓農(nóng)民家喻戶曉，把這項惠農(nóng)強農(nóng)、擴大內(nèi)需、拉動生產(chǎn)的政策落實好。( 記者　張旭東、韓潔)