同時將明確推進商業石油儲備，民營油庫將被納入

　　繼汽車、鋼鐵產業振興規劃之后，擬議中的石化產業振興規劃也漸漸浮出水面。北京了解內情的人士昨日告訴上海證券報，石化規劃的出臺將比其他規劃更有難度，其中可能涉及二期戰略石油儲備問題，并將明確推進商業石油儲備。此外，規劃還可能就化肥儲備改革作出更細致規定，并進一步提高化肥等化工品的出口退稅率。

　　“石化產業振興規劃會涉及二期戰略石油儲備問題，這也是今年中國石油行業的‘重頭戲’之一。目前，關于二期油儲基地的方案已基本確定，但考慮到對國際油價的影響，方案并未公之于眾。”上述人士說。

　　此前，國家發改委僅在一份基礎設施規劃文件中披露，庫容達2680萬立方米的石油儲備二期工程已規劃完畢，但對具體選址和時間表卻只字未提。

　　該人士同時指出，中國今年將肯定要推進商業石油儲備，鼓勵企業利用空置商業庫容增加油儲，預計民營油庫也將被納入商業儲備的范圍。這也是此次石化產業振興規劃中將要涉及的內容之一。

　　“但我建議政府不要急于加儲，以免造成國際油價的波動——這對我們的產業振興不利。”上述人士說。

　　對此，中國商業聯合會石油委員會會長趙友山當天向本報記者表示，目前中國仍在大量出口成品油，而且是低價出口。相反，民營油企卻有大量油庫空置，這很不合理。

　　“如果因為庫存高而不得不出口的話，為什么不納入商業儲備呢？更何況，現在低價出口等于將當初高價買來的成品油虧本賣，這對國家來說也一個重大損失。”趙友山說。

　　另據上述了解內情的人透露，由于目前的低油價引發行業矛盾，加上化工品本身品種繁多、問題復雜，石化產業振興規劃的出臺相對比其他規劃也更有難度。

　　“國有石油巨頭期待的是高油價，而市場又希望油價維持在較低水平。這其中就存在一個保企業、保稅收還是保消費的艱難選擇。已經公布的成品油價格形成機制采取與國際間接接軌，這表面上是一個技術問題，其實質則反映了上百億、甚至上千億消費資源如何流轉的問題。”上述人士向本報記者進一步解釋說。

　　記者另從一位化肥業人士處了解到，此次的規劃還將重點就去年末遭遇嚴酷寒冬的化肥行業發展問題作出規定，主要涉及化肥儲備和出口退稅等。

　　“去年末出臺的國務院化肥新政中首次加入了關于完善化肥儲備調控的描述，其實就透露了國有收儲的信號，但當時表述還很模糊。預計此次的石化產業振興規劃中可能會有更細致的規定。”上述人士透露說。

　　他同時表示，石化產業振興規劃也可能對化肥等多個化工品的出口退稅進行調整，以幫助企業消化庫存。

　　據本報記者此前從協會高層獨家了解到的信息，中國對化工品的出口退稅政策有望回歸至2007年7月前的水平。

　　而在一個月前，工信部已就石化行業目前面臨的突出矛盾和主要問題，向國務院提出了七條建議，其中也包括進行新一輪的石化產品進出口稅率調整。(記者 陳其玨)

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