國內的車主們終于在燃油稅方案中看到了降價的希望———昨天上午，國家發展改革委價格司副司長許昆林說，成品油價稅費改革方案實施后，現行油價不僅不會提高，還會有所下降。

　　“如果按照現行的國際油價，中國的成品油價格有很大的降價空間。”廣東省油氣商會油品部部長姚達明透露———國際油價已經暴跌了70%，而國內成品油價格遠遠高于國際市場。中國車主或將會繼2007年1月14日之后，在2009年元旦重溫“降價”的滋味———

　　業內看法

　　費改稅方案明確指出油價不變化，但：

　　明年元旦降價　似乎值得期待

　　姚達明分析，上周末發布的《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》(下簡稱“方案”)明晰指出：“汽、柴油等成品油消費稅價內征收，單位稅額提高后，現行汽、柴油價格水平不提高”，換言之“目前油價不會改變”。

　　但他同時認為，從“汽、柴油等成品油消費稅價內征收，單位稅額提高后，現行汽、柴油價格水平不提高”和“關于完善成品油價格形成機制”來分析，2009年1月1日零售油價應該要下調，而幅度至少就是消費稅上調的幅度。汽油減幅至少是0.8元/升，柴油減幅至少是0.7元/升。是否出現更大的降幅，就看“合理利潤”的厘定。

　　與姚達明的分析類似，近期也有一些調查機構以及證券公司的分析師表示，明年油價的下調幅度估計在13%-14%之間。由于目前國內各地汽、柴油價格不一致，不同地區、不同品種的油價比例幅度不同。以廣州的93號國Ⅲ汽油為例，降價幅度可能僅為12.8%。

　　記者算賬

　　參照國際油價定價，降價空間有多大？

　　每升93號汽油有3.68元“水分”

　　實際上，國際油價已經一跌再跌，如果按照方案中參看“國際原油價格”一說，降價的空間到底有多大呢？記者細細算了一筆賬———

　　以2001年制定的機制，國內成品油價格是依據紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價格的加權平衡值來確定的。記者看到，北京時間昨天紐約汽油價格為45.44美元/桶，新加坡汽油價格為34.6美元/桶(昨天是新加坡假期，此價格為前天收市價格)，鹿特丹汽油價格為39.53美元/桶，三地平均價格約為39.86美元/桶，根據昨天的匯率，1美元為6.87元人民幣，每桶汽油的平均價格約274.00元人民幣。那么，一噸汽油的期貨價格約為2010.48元人民幣，加上行業內部公認的加工成本費用200元/噸，一噸汽油的價格大約為2210.48元人民幣。如果完全不計其他折舊、人力資源、流通成本、關稅等雜費，以及石化煉油行業的“適當的利益空間”，每升汽油的價格僅僅為1.88元人民幣/升。這是第一種情況。

　　去年1月，發改委號稱要推出“新的定價機制”，但由于“時機未成熟”，未曾對外公布，實際已開始執行新機制———一改過去參看的三地價格，以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價格為基準平均值，加上煉油成本和適當的利潤空間以及國內關稅，成品油流通費等，共同形成國內成品油零售基準價。于是，記者據此再計算了一下：布倫特昨天的油價為43.42美元/桶，迪拜39.03美元/桶，米納斯為40.32美元/桶，算出來的價格是———每升汽油約為人民幣1.93元/升。

　　這樣的油價顯然不現實。

　　記者再換了一個角度———截至上周五，華南地區從新加坡進口的柴油的進口完稅價也僅僅是人民幣4000多元/噸，93號汽油為2592元/噸，折算下來，柴油每升約3.66元，93號汽油約為每升2.21元，如果不計算國內運輸價格以及損耗及其他雜費，那么這個“基準價”與廣州目前的油價差距高達2.57元/升和3.68元/升。資料顯示，2006年10月，國際油價平均60美元/桶，但當時國內的93號成品油價格僅為3.97元/升，比現在足足便宜了2.8元/升。

　　行家預測

　　降價具有調控意義，對市場無實質影響

　　每升燃油降2元？基本沒有可能

　　中石油一份市場報告上也對1月1日的成品油定價做出了那么一份猜測———

　　目前政府規定的出廠價是0號柴油6070元/噸，90號6480元/噸，與政府規定零售中準價的價差約為410元/噸，470元/噸，即流通環節差價。這一價格是在國際油價75美元/桶的基礎上制定的。假設1月政府調價是參照12月原油的月均價，同時估測12月均價為45美元/桶，加上新增的消費稅，推算出1月1日的出廠價為：0號柴油4476元/噸，90號5109元/噸。假設流通環節價差不變，可以推算出政府1月1日規定的零售可能是0號4886元/噸(約合3.8元/升)，90號5579元/噸(約合4.1元/升)。

　　按上述推算，汽柴油價格每升要下調2元左右。但報告中明確表示“這幾乎是不可能的”，報告認為“1月1日的調價，‘調控’成分更大一些”。報告同時透露，“就目前的情況看，供求基本面疲軟，燃油稅的政策面消息已經無法對市場產生實質性的影響”，“兩大公司柴油庫存依然處于歷史高位，柴油疲軟行情將長期持續”。

　　“我估計，成品油價格有1.7元/升的降價空間，”姚達明向記者透露，“但是，政府會謹慎小心地調整油價，不可能一下達到這么大的幅度。我還是保守估計為每升下調0.8元/升。”持相似觀點，昨天下午，一位中石化內部人士也向記者分析指出：“美國的新總統奧巴馬馬上要上任了，這將會對國際油價產生一定的影響，也許會刺激國際油價上漲。一旦本次調價幅度過大，中國或將面臨降價后國際油價上漲的壓力。”

　　記者觀察

　　油價變來變去

　　難得合情合理

　　花了幾個小時，記者終于給飄渺的“降價空間”算出了一個大概的可能。

　　國內油價與國際接軌，這種呼聲已不是一兩天，但何時能接上，一直是個謎。香港地區今年10月以來已4次下調成品油零售價格，車主依然不滿意；今年8月以來，臺灣地區的油價由每月一調改成每周一調……變動雖然頻繁，但基本實時體現了石油生產供應的市場變化，合情合理。反觀內地，對油價合情合理的要求好像一直是奢求。

　　記者饒有興趣地發現，一邊廂，由于國內燃油生產供應是壟斷行業，相關企業仿佛成了車主的死對頭、漲價的罪魁禍首；另一邊廂，企業也不停地向公眾解釋：其實我們是國企，掙的錢都是要上繳國家的……

　　或許，人們應該感謝這些企業每年向國家作出了巨大的、其他行業企業無法企及的稅收貢獻，同時，也應該理解這些行業、這些企業從業人員的高收入。貢獻大，自然要拿得多。

　　想一想，我們比其他國家、其他地區的車主多交的那些燃油費，其實都是在為國家作貢獻，心里會不會舒坦多了？ (李曉莉)