燃油稅費改革出臺,正在悄然加速國內汽車業的變革。記者昨天從汽車廠商處了解到,長城汽車等本土車企已經針對燃油稅的出臺調整發展策略。通用、大眾等國際汽車巨頭也正致力于在中國推進高效燃油新戰略,并快速試水新能源車。

　　而汽車廠商們更加期待,燃油稅能夠打響車市“救市”的第一槍。種種跡象表明,汽車業集體的憧憬或許離現實已經不遙遠。

　　日前召開的國務院常務會議明確提出“積極擴大住房、汽車和農村消費信貸市場。”這是汽車業首次“享受”如此高的政策待遇———地位僅次于住房消費。

　　最新一期《求是》雜志刊載署名國家統計局局長馬建堂的文章稱,中央決定消除消費瓶頸,拓寬消費領域,穩定車市、房市和股市。

　　與此同時,本報記者獲悉,國家工業和信息化部裝備工業司日前急召15家大型汽車企業集團老總進京,商討“促進我國汽車工業健康發展的政策措施建議”。

　　來自工信部官方網站上的消息稱,工信部副部長苗圩強調,一定要充分認識當前經濟發展面臨的嚴峻形勢,充分考慮汽車工業作為國民經濟的支柱性產業,一旦受到破壞性的沖擊可能帶來的嚴重后果。

　　小排量車獲注“強心針”

　　根據上周五晚間公布的《成品油價稅費改革方案》,燃油稅由此確定從量征收,多用油多交稅的方向。有關專家分析,“按照取消的養路費和多交的燃油稅,年行駛公里數在18000公里以下的車主(平均每天行駛50公里左右)是賺了的”。車主按該方案進行計算發現,“每年1200升汽油消費是一個平衡點,如用油少于1200升,則繳納的燃油稅比以往少,而用油超過1200升,繳納燃油稅就要比以往多。”

　　但更重要的是,燃油稅開征,傳遞了一個強烈的政策信號:鼓勵低油耗車型上路。今年早些時候汽車消費稅已經調整,明確“抑大揚小”,小排量車消費鼓勵政策正式“破冰”。隨后中國汽車工業協會統計顯示,今年前三季度1升排量以下的轎車需求降幅明顯減緩。

　　長城汽車銷售公司副總經理商玉貴昨天接受本報記者采訪時表示,實施燃油稅將促進低油耗的小型車,以及柴油轎車的購買。目前長城汽車已經明確將轎車發展方向鎖定在1.5升以下車型。該公司的另一個方向則是推出柴油車產品,包括皮卡、SUV等都要推出柴油車型。“長城在工具車上將發展柴油車型,轎車上發展小排量車型。”商玉貴說,金融危機過后,油價未來還是會上升的,車企應盡早明確節能戰略。

　　記者同時獲悉,通用中國公司將在本周公布一個高效燃油新戰略。而推進動力總成戰略則是大眾汽車公司在中國的新計劃。大眾、馬自達等多家公司均以確定旗下車型在“減排”目標。另外,以比亞迪汽車F3DM雙模電動車入市為標志,新能源車商業化已經開始發酵。

　　值得一提的是,取消養路費顯示國內汽車消費環境開始改變。目前業內的主要觀點認為,車市發展受抑制的主要原因在于道路、停車位、各種用車費用等外部環境的干擾。

　　急召15家大車企會商“救市”新政

　　本報記者還了解到,盡快實施開征燃油稅取代公路養路費等收費,也是國家工業信息化部正在醞釀的一攬子汽車業“救市”政策之一。

　　據工信部網站透露,在近日工信部主持召開的一個緊急會議上,工信部副部長苗圩強調,汽車行業一定要認真貫徹落實黨中央、國務院關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的各項部署,積極研究各項應對措施,確保汽車工業平穩發展。記者了解到,國內15家大型汽車企業集團老總被緊急招進京,商討“促進我國汽車工業健康發展的政策措施建議”。

　　據了解,會議主要圍繞擴大汽車內需、擴大海外市場、支持自主品牌汽車發展、成品油稅費改革、加快汽車更新、嚴禁出臺限制消費和增加企業負擔的政策等六個方面共14個要點進行了討論。

　　記者掌握的會議討論提綱顯示,擴大汽車內需、擴大海外市場是救市新政的兩個主要著力點。

　　在擴大汽車內需上,首先將調整汽車、摩托車購置稅；250毫升以下摩托車消費稅；企業法人單位購買汽車計入增值稅抵扣范圍,個人購買汽車享受一定比例所得稅抵扣。其次,金融機構提供低息或貼息貸款,特別是加大零部件企業和經銷商的貸款支持；建立汽車企業中長期債券融資通道,降低汽車金融公司門檻。提綱還提到開拓農村市場,將1.5升以下乘用車、商用車以及摩托車納入國家下鄉支農名單,比照相關辦法執行。

　　提綱還列明支持自主品牌汽車發展,消除內外資企業不平等待遇,明確政府采購原則上以自主品牌為主,提高采購比重。

　　提綱還明確指出,嚴禁出臺限制消費和增加企業負擔的政策。例如,某些地區對汽車實行“總量控制”的政策,有關部門制定對汽車進行重復管理的新政策等。

　　措施出臺料尚存周折

　　針對“救市”新政,汽車評論人賈新光認為,新的政策信息已經透露出,國家啟動內需的投資將納入包括汽車在內的工業項目。救市新政也從減少消費者負擔,新能源車補貼,稅費上對小排量車的優惠各個層面展開,有著明顯的政策引導特點。

　　但對于上述政策實施的可能性,國內另一位知名汽車評論人鐘師肯定地說:“這更像是工信部從行業角度發出的呼吁,大部分將實施不了。”

　　據鐘師分析,車企在工信部主持下提出的措施對車市發展是有針對性的,是一些好的概念,但如要真正實施還要財政部、銀行系統等多方配合,“難度很大。”他認為,在國家剛剛啟動巨額投資的情況下,財政部很難批準汽車業購置稅調整,對經銷商的低息貸款銀行系統也未必會同意。而支持企業實施海外并購更是一種“虛幻的想法”,因為目前中國車企還不具備這種能力。甚至要政府多采購自主品牌汽車也會阻力重重。唯一能夠順利實施的可能是“消除內外資企業不平等待遇”,因為這一措施之前已經醞釀得差不多了。

　　廣東君奧汽車貿易有限公司總經理韋國志則表示,對他的公司來說,資金匱乏不是最重要的問題,目前經銷商最關心的是宏觀經濟面能夠轉好,促進車市消費信心的恢復。對上述政策能否實施并達成提振消費的效果,他并不樂觀。

　　長安汽車集團宣傳部負責人周勤則認為,在支持車企擴大海外市場方面,國家更應該協調廠商的海外市場行為,避免目前各自為戰喪失競爭力,甚至形成惡性競爭的情況。對鼓勵車企下鄉以及發展新能源車,周勤表示,政策已經開了個好頭,但資金補貼力度仍應加大。

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　　車企討論的汽車“救市”新政摘錄:

　　調整稅收政策:(1)汽車、摩托車購置稅；(2)250毫升以下摩托車消費稅；(3)企業法人單位購買汽車計入增值稅抵扣范圍,個人購買汽車享受一定比例所得稅抵扣。

　　開拓農村市場:將1.5升以下乘用車、商用車以及摩托車納入國家下鄉支農名單,比照相關辦法執行。

　　支持有能力的企業并購國外企業,建設海外生產基地。

　　明確政府采購原則上以自主品牌為主,提高采購比重。

　　嚴禁出臺限制消費和增加企業負擔的政策,例如,某些地區對汽車實行”總量控制”的政策,有關部門制定對汽車進行重復管理的新政策,等等。(陳志杰)