打擊成品油走私需多管齊下

　　隨著國際油價大幅回落，近期國內成品油價格已遠遠高于國際市場，沿海地區沉寂多時的成品油走私活動死灰復燃。市場分析人士表示，我國打擊成品油走私活動需要多管齊下，一方面要進一步加大緝私力度，另一方面盡快改革現行成品油價格體制。

　　國際油價連創新低，成品油走私死灰復燃

　　本報紐約消息，受全球經濟衰退導致能源需求持續下降影響，國際原油價格11月20日跌破每桶50美元，創下三年半來的新低。紐約商品交易所12月份交貨的輕質原油期貨價格收于每桶49.62美元；倫敦國際石油交易所1月份交貨的北海布倫特原油期貨價格收于每桶48.08美元。

　　從今年7月11日創下每桶147.27美元的歷史最高紀錄以來，國際油價迄今已經累計下跌了每桶近百元之多。但我國并未相應調整國內成品油零售價，政府此前曾于6月20日將成品油價格上調了17%至18%，即每噸上調1000元之后，一直保持高位運行，逐漸形成走私的“利潤”空間。

　　在高額利潤誘惑下，廣東、福建等沿海地區成品油走私活動死灰復燃。廣東打私辦近期收到的有關成品油走私舉報線索不斷增多；而福建成品油走私案件數量也呈現快速增長之勢。

　　據廣州海關提供的數據顯示，僅10月16日后的一周內，廣州海關緝私局屬下大鏟分局就在珠江水域連續查獲5宗港澳流動漁船走私“紅油”案，查扣涉案“紅油”152噸，案值逾110萬元。所謂“紅油”是指香港地區專門用于工廠、船舶并添加紅色染色劑的免稅柴油，價格比香港普通柴油更低，而質量只略低于中國標準柴油，這種油品通過走私進入內地市場銷售，具有極強的競爭力。

　　福建省打私辦相關人員告訴記者，今年1月至10月，福建省公安邊防及海關緝私部門共查獲各類成品油走私案件39起，查獲成品油近800噸，涉案車輛2輛、船舶40艘，涉案人員257人，總案值約500萬元。

　　在高額利潤及市場旺盛需求雙重刺激下，成品油走私日益向河道狹窄、便于中途卸油和“看水”掩護的珠江水域縱深伸展，目前已蔓延至中山、順德、南海一帶。該類走私行為手法較為隱蔽，通常在夜間實施，作案時間短，流動性強，不易查獲；在岸上接駁走私紅油的貨車基本都經過改裝，利用普通貨車的車廂加裝特制油罐，具有較強的欺騙性。

　　利用漁船“螞蟻搬家”，打擊走私難度加大

　　廣州當地一位知情人士透露，走私“紅油”大多是通過漁船入境。沿海地區的一些漁船受利益驅使，通過改造管道、加設暗艙，在途經香港、廣東等海域時加注混合使用香港“紅油”。這種“螞蟻搬家”式小額成品油走私數量少，次數多，緝私部門打擊處理難度加大。

　　臺灣漁業主管部門對漁船用油采取價格補貼政策，這為不法分子牟利開辟了新途徑。一些走私分子從臺灣澎湖一帶過駁柴油，對內陸過往漁船走私。內陸漁船在清晨幾乎帶著全空的油罐離開內地港口，走私分子將油輪上的油加給漁船，漁船捕魚結束后帶著滿滿的油罐駛回南方市場銷售。

　　這些漁船噸位從幾噸、幾十噸至幾百噸不等，一般都將壓水艙、貨艙等改裝成油艙或暗柜，每天往返一至二航次，利用少拉快跑、多次往返、行動隱蔽等“優勢”走私獲利。

　　今年以來，福建省海關、邊防、工商等部門密切配合，形成“聯合緝私，統一處理，綜合治理”的緝私體制，對“螞蟻搬家”式小額走私進行前追后堵的圍殲。今年1月至9月，福建省共查獲走私“紅油”案件31起，查扣成品油294噸，其中“螞蟻搬家”式小額成品油走私已占查獲全部成品油案件數的81.5%。

　　福建省召開第三季度緝私工作會，會議要求福建省相關部門持續保持打擊走私高壓態勢，密切關注國內外市場價格的波動及國際形勢對國內的影響，時刻保持警惕，特別強調要嚴厲打擊“螞蟻搬家”式小額成品油走私違法行為。

　　10月16日以來，廣州海關一周內在珠江水域連續查獲5宗港澳流動漁船走私紅油案，查扣涉案紅油152噸，案值逾110萬元。10月中下旬，汕尾海關緝私分局在陸豐市附近地域，連續查獲9宗成品油走私案件，共繳獲成品油135.7噸，案值約100萬元。同期，黃埔海關在珠江口水域還查獲走私棕櫚油64.66噸。

　　重拳打私刻不容緩，成品油價改才是關鍵

　　“成品油走私不僅擾亂了正常的成品油市場秩序，致使國家稅收嚴重流失，而且由于部分走私油質量低劣，還將直接威脅消費者生命財產安全。”中國石油集團公司辦公廳一位負責人告訴記者，“因此，我國打擊成品油走私活動從不手軟。”

　　據了解，近年幾個月間，廣東、福建等沿海省份在閩南、粵東、環香港和北部灣等重點水域開展了海上緝私行動，全力打擊成品油走私活動，取得了顯著效果，極大震懾了不法走私分子。

　　廣東省廣州、汕頭等地重拳出擊，打私力度不斷加大。7月26日至8月3日，汕頭海關連續在南澎島附近查獲4宗涉嫌走私“藍油”案件，繳獲涉嫌走私“藍油”180噸；9月8日以來，汕頭打私辦聯合公安、海關、工商、武警邊防等部門聯合行動，對各類市場、加油站、油庫、港灣等敏感地帶進行檢查；近期，汕頭海關又開展了代號為“祥云行動”的海上打私專項行動，加大對重點海域的巡視，增強查緝力度。

　　福建漁政、海事部門切實加強漁船管理，嚴防密控，對無證漁船進行登記造冊，緝私、邊防部門加強對無證及流動漁船的查處。僅9月一個月，福建泉州、石井和莆田湄洲、南日島等地邊防部隊就在莆田湄洲灣海域查獲走私臺灣“藍油”192噸，查扣涉案船舶5艘，有力地打擊了流動漁船的成品油走私現象。

　　據知情者透露，部分手續不規范，證照不齊全，油品來源不明的私營加油站存在不同程度的非法經營現象，為成品油的走私“供銷”提供了便利條件。有關部門為從根本上打擊成品走私，還采取釜底抽薪的方式，切斷油品走私利益鏈。

　　今年以來，福建省加強對成品油流通環節的監督力度，清理違規加油站，嚴查油品來源。今年1月至9月，福建省泉州祥芝、石井、惠安和莆田秀嶼等地邊防部門陸續查獲無照經營成品油3起，查獲成品油295噸、重油118噸。

　　然而，市場分析人士認為，成品油走私活動猖獗的根本原因，是國內成品油價格與國際市場沒有接軌。因此，我國政府必須加大成品油價格改革，下調國內成品油價格，令走私活動無利可圖，否則成品油走私還將繼續。

　　來自國家發改委的消息稱，目前我國燃油稅改革已全面提速，或許由此出臺的新的成品油定價機制將導致國內成品油價格下調，這將是解決近幾個月來成品油走私的“金鑰匙”。(記者：李新民)