打擊成品油走私需多管齊下

　　隨著國際油價大幅回落，近期國內(nèi)成品油價格已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際市場，沿海地區(qū)沉寂多時的成品油走私活動死灰復(fù)燃。市場分析人士表示，我國打擊成品油走私活動需要多管齊下，一方面要進(jìn)一步加大緝私力度，另一方面盡快改革現(xiàn)行成品油價格體制。

　　國際油價連創(chuàng)新低，成品油走私死灰復(fù)燃

　　本報紐約消息，受全球經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致能源需求持續(xù)下降影響，國際原油價格11月20日跌破每桶50美元，創(chuàng)下三年半來的新低。紐約商品交易所12月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價格收于每桶49.62美元；倫敦國際石油交易所1月份交貨的北海布倫特原油期貨價格收于每桶48.08美元。

　　從今年7月11日創(chuàng)下每桶147.27美元的歷史最高紀(jì)錄以來，國際油價迄今已經(jīng)累計下跌了每桶近百元之多。但我國并未相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油零售價，政府此前曾于6月20日將成品油價格上調(diào)了17%至18%，即每噸上調(diào)1000元之后，一直保持高位運(yùn)行，逐漸形成走私的“利潤”空間。

　　在高額利潤誘惑下，廣東、福建等沿海地區(qū)成品油走私活動死灰復(fù)燃。廣東打私辦近期收到的有關(guān)成品油走私舉報線索不斷增多；而福建成品油走私案件數(shù)量也呈現(xiàn)快速增長之勢。

　　據(jù)廣州海關(guān)提供的數(shù)據(jù)顯示，僅10月16日后的一周內(nèi)，廣州海關(guān)緝私局屬下大鏟分局就在珠江水域連續(xù)查獲5宗港澳流動漁船走私“紅油”案，查扣涉案“紅油”152噸，案值逾110萬元。所謂“紅油”是指香港地區(qū)專門用于工廠、船舶并添加紅色染色劑的免稅柴油，價格比香港普通柴油更低，而質(zhì)量只略低于中國標(biāo)準(zhǔn)柴油，這種油品通過走私進(jìn)入內(nèi)地市場銷售，具有極強(qiáng)的競爭力。

　　福建省打私辦相關(guān)人員告訴記者，今年1月至10月，福建省公安邊防及海關(guān)緝私部門共查獲各類成品油走私案件39起，查獲成品油近800噸，涉案車輛2輛、船舶40艘，涉案人員257人，總案值約500萬元。

　　在高額利潤及市場旺盛需求雙重刺激下，成品油走私日益向河道狹窄、便于中途卸油和“看水”掩護(hù)的珠江水域縱深伸展，目前已蔓延至中山、順德、南海一帶。該類走私行為手法較為隱蔽，通常在夜間實(shí)施，作案時間短，流動性強(qiáng)，不易查獲；在岸上接駁走私紅油的貨車基本都經(jīng)過改裝，利用普通貨車的車廂加裝特制油罐，具有較強(qiáng)的欺騙性。

　　利用漁船“螞蟻搬家”，打擊走私難度加大

　　廣州當(dāng)?shù)匾晃恢�情人士透露，走私“紅油”大多是通過漁船入境。沿海地區(qū)的一些漁船受利益驅(qū)使，通過改造管道、加設(shè)暗艙，在途經(jīng)香港、廣東等海域時加注混合使用香港“紅油”。這種“螞蟻搬家”式小額成品油走私數(shù)量少，次數(shù)多，緝私部門打擊處理難度加大。

　　臺灣漁業(yè)主管部門對漁船用油采取價格補(bǔ)貼政策，這為不法分子牟利開辟了新途徑。一些走私分子從臺灣澎湖一帶過駁柴油，對內(nèi)陸過往漁船走私。內(nèi)陸漁船在清晨幾乎帶著全空的油罐離開內(nèi)地港口，走私分子將油輪上的油加給漁船，漁船捕魚結(jié)束后帶著滿滿的油罐駛回南方市場銷售。

　　這些漁船噸位從幾噸、幾十噸至幾百噸不等，一般都將壓水艙、貨艙等改裝成油艙或暗柜，每天往返一至二航次，利用少拉快跑、多次往返、行動隱蔽等“優(yōu)勢”走私獲利。

　　今年以來，福建省海關(guān)、邊防、工商等部門密切配合，形成“聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理”的緝私體制，對“螞蟻搬家”式小額走私進(jìn)行前追后堵的圍殲。今年1月至9月，福建省共查獲走私“紅油”案件31起，查扣成品油294噸，其中“螞蟻搬家”式小額成品油走私已占查獲全部成品油案件數(shù)的81.5%。

　　福建省召開第三季度緝私工作會，會議要求福建省相關(guān)部門持續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢，密切關(guān)注國內(nèi)外市場價格的波動及國際形勢對國內(nèi)的影響，時刻保持警惕，特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)厲打擊“螞蟻搬家”式小額成品油走私違法行為。

　　10月16日以來，廣州海關(guān)一周內(nèi)在珠江水域連續(xù)查獲5宗港澳流動漁船走私紅油案，查扣涉案紅油152噸，案值逾110萬元。10月中下旬，汕尾海關(guān)緝私分局在陸豐市附近地域，連續(xù)查獲9宗成品油走私案件，共繳獲成品油135.7噸，案值約100萬元。同期，黃埔海關(guān)在珠江口水域還查獲走私棕櫚油64.66噸。

　　重拳打私刻不容緩，成品油價改才是關(guān)鍵

　　“成品油走私不僅擾亂了正常的成品油市場秩序，致使國家稅收嚴(yán)重流失，而且由于部分走私油質(zhì)量低劣，還將直接威脅消費(fèi)者生命財產(chǎn)安全。”中國石油集團(tuán)公司辦公廳一位負(fù)責(zé)人告訴記者，“因此，我國打擊成品油走私活動從不手軟。”

　　據(jù)了解，近年幾個月間，廣東、福建等沿海省份在閩南、粵東、環(huán)香港和北部灣等重點(diǎn)水域開展了海上緝私行動，全力打擊成品油走私活動，取得了顯著效果，極大震懾了不法走私分子。

　　廣東省廣州、汕頭等地重拳出擊，打私力度不斷加大。7月26日至8月3日，汕頭海關(guān)連續(xù)在南澎島附近查獲4宗涉嫌走私“藍(lán)油”案件，繳獲涉嫌走私“藍(lán)油”180噸；9月8日以來，汕頭打私辦聯(lián)合公安、海關(guān)、工商、武警邊防等部門聯(lián)合行動，對各類市場、加油站、油庫、港灣等敏感地帶進(jìn)行檢查；近期，汕頭海關(guān)又開展了代號為“祥云行動”的海上打私專項行動，加大對重點(diǎn)海域的巡視，增強(qiáng)查緝力度。

　　福建漁政、海事部門切實(shí)加強(qiáng)漁船管理，嚴(yán)防密控，對無證漁船進(jìn)行登記造冊，緝私、邊防部門加強(qiáng)對無證及流動漁船的查處。僅9月一個月，福建泉州、石井和莆田湄洲、南日島等地邊防部隊就在莆田湄洲灣海域查獲走私臺灣“藍(lán)油”192噸，查扣涉案船舶5艘，有力地打擊了流動漁船的成品油走私現(xiàn)象。

　　據(jù)知情者透露，部分手續(xù)不規(guī)范，證照不齊全，油品來源不明的私營加油站存在不同程度的非法經(jīng)營現(xiàn)象，為成品油的走私“供銷”提供了便利條件。有關(guān)部門為從根本上打擊成品走私，還采取釜底抽薪的方式，切斷油品走私利益鏈。

　　今年以來，福建省加強(qiáng)對成品油流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，清理違規(guī)加油站，嚴(yán)查油品來源。今年1月至9月，福建省泉州祥芝、石井、惠安和莆田秀嶼等地邊防部門陸續(xù)查獲無照經(jīng)營成品油3起，查獲成品油295噸、重油118噸。

　　然而，市場分析人士認(rèn)為，成品油走私活動猖獗的根本原因，是國內(nèi)成品油價格與國際市場沒有接軌。因此，我國政府必須加大成品油價格改革，下調(diào)國內(nèi)成品油價格，令走私活動無利可圖，否則成品油走私還將繼續(xù)。

　　來自國家發(fā)改委的消息稱，目前我國燃油稅改革已全面提速，或許由此出臺的新的成品油定價機(jī)制將導(dǎo)致國內(nèi)成品油價格下調(diào)，這將是解決近幾個月來成品油走私的“金鑰匙”。(記者：李新民)