“美國(guó)汽油價(jià)格大幅回落，意味著現(xiàn)在中國(guó)車主們所支付的汽油價(jià)格要高于美國(guó)車主。”這是美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》10月20日對(duì)中國(guó)油價(jià)的評(píng)論。

　　近一個(gè)月的時(shí)間過去了，紐交所原油結(jié)算價(jià)已經(jīng)從7月11日創(chuàng)下147.27美元/桶的歷史最高紀(jì)錄，跌至54.67美元/桶。各國(guó)油價(jià)跟隨國(guó)際形勢(shì)，迅速作出調(diào)整，而中國(guó)油價(jià)面對(duì)民眾日漸高企的呼聲卻“固執(zhí)”地按兵不動(dòng)。

　　從過去經(jīng)常在某天凌晨突然提價(jià)，到如今顧左右而言它，中國(guó)油價(jià)為何高燒不退？

　　中國(guó)油價(jià)“一枝獨(dú)秀”

　　自今年2月中旬以來，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)大幅攀升，國(guó)家發(fā)改委6月20日發(fā)出上調(diào)全國(guó)油價(jià)的通知。北京地區(qū)最近一次漲價(jià)是在10月7日，93號(hào)汽油和97號(hào)汽油最高零售價(jià)格分別為6.37元/升和6.78元/升。此后，無論國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)云如何變幻，中國(guó)國(guó)內(nèi)油價(jià)一直高居不下。

　　面對(duì)國(guó)際油價(jià)擊穿60美元每桶大關(guān)，美國(guó)油價(jià)緊跟下調(diào)，平均售價(jià)跌至每加侖2.3美元(約合人民幣4.15元/升)，如果再減去30%的燃油稅，僅為人民幣2.91元/升。

　　而正當(dāng)有消息稱中國(guó)相關(guān)部門正在擬定三套成品油零售價(jià)下調(diào)方案上報(bào)審批時(shí)，全球第二大石油出口國(guó)俄羅斯，早已多次要求石油巨頭降價(jià)，甚至根據(jù)《反壟斷法》，對(duì)俄兩大石油巨頭處以“不超過違法收入4%”的巨額罰款，原因是其沒有及時(shí)根據(jù)國(guó)際油價(jià)變化下調(diào)成品油價(jià)。

　　外媒矚目高油價(jià)負(fù)面影響

　　面對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)油價(jià)“一枝獨(dú)秀”的現(xiàn)狀，一些外國(guó)媒體和分析機(jī)構(gòu)也注意到了其中的隱憂。

　　“雖然不能很肯定，但是存在著這樣的風(fēng)險(xiǎn)，那就是中國(guó)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格已經(jīng)高到令消費(fèi)者的價(jià)格敏感性越來越顯著的程度了。”美國(guó)一家咨詢公司負(fù)責(zé)人表示。

　　從10月到11月，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》兩次發(fā)表文章，探討中國(guó)的高油價(jià)。該報(bào)在10月20日認(rèn)為，中國(guó)政府已經(jīng)因此陷入了一個(gè)兩難境地：究竟是應(yīng)該下調(diào)政府限定的汽油價(jià)格(這將是近兩年來的首次)，還是引入市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制、讓油價(jià)自由浮動(dòng)？而與此同時(shí)，“政府推出的任何降價(jià)舉措可能都會(huì)受到國(guó)有石油巨頭們的抵制”。

　　11月11日的《華爾街日?qǐng)?bào)》將重慶、三亞等地出租車罷運(yùn)事件和高油價(jià)結(jié)合了起來，稱出租車司機(jī)“所抱怨的就是油價(jià)過高等高費(fèi)用問題”。報(bào)道再次提到，中國(guó)的汽油價(jià)格比美國(guó)還高，“高油價(jià)已經(jīng)產(chǎn)生了負(fù)面社會(huì)影響”。

　　“政府為企業(yè)著想”？

　　目前國(guó)內(nèi)成品油零售的定價(jià)機(jī)制是由發(fā)改委來確定指導(dǎo)價(jià)，然后在指導(dǎo)價(jià)的基礎(chǔ)上允許企業(yè)略微上下浮動(dòng)，指導(dǎo)價(jià)是按照“原油加成本”的定價(jià)機(jī)制來決定，很明顯，這一定價(jià)機(jī)制具有嚴(yán)重的滯后性。

　　中石油集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人士表示，油價(jià)由國(guó)家發(fā)改委調(diào)整，此前并不會(huì)提前對(duì)外通知，目前也表示沒有收到調(diào)價(jià)通知。本報(bào)記者曾就此問題聯(lián)系國(guó)家發(fā)改委，但發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)人士表示，目前問題高度敏感，發(fā)改委并不適合在此時(shí)發(fā)表任何言論。

　　“漲價(jià)時(shí)，中石油這樣的企業(yè)必然會(huì)極力向國(guó)家提出調(diào)價(jià)建議，然而面對(duì)瘋跌的油價(jià)，他們不可能提出下調(diào)申請(qǐng)，此時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門也就沒有動(dòng)力降價(jià)。”中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所博士薛力認(rèn)為，中石油和中石化應(yīng)該主動(dòng)提出降價(jià)申請(qǐng)。

　　中國(guó)能源網(wǎng)執(zhí)行副總裁韓曉平則向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》解釋，根據(jù)中石油旗下的勝利油田公布的價(jià)格信息，11月份該油田的結(jié)算價(jià)格相當(dāng)于72美元/桶，比歐佩克公布的現(xiàn)貨價(jià)格高出了50%。

　　“政府不降價(jià)，也是希望兩大石油公司能夠順利進(jìn)行石油勘探開發(fā)。”在韓曉平看來，國(guó)家不下調(diào)油價(jià)是希望石油公司“手里多攢一些錢”，將來并購(gòu)其他石油公司時(shí)寬裕一些。

　　中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成教授則認(rèn)為，現(xiàn)在是理順成品油定價(jià)機(jī)制的機(jī)會(huì)。“一件明明市場(chǎng)可以解決的事情，被行政干預(yù)之后，硬生生被復(fù)雜化。應(yīng)該抓住目前的有利時(shí)機(jī)，盡早理順成品油定價(jià)機(jī)制。”（宋媛）