昨天，記者從中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)證實(shí)，截至今年10月，國(guó)內(nèi)29家航空公司共拖欠42億元機(jī)場(chǎng)費(fèi)，身處被動(dòng)的各機(jī)場(chǎng)正在醞釀“聯(lián)合反制”措施。但對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，最擔(dān)憂的還是機(jī)場(chǎng)、航空公司的矛盾升級(jí)，會(huì)像“東航罷飛事件”、“鷹聯(lián)欠油款事件”一樣再次殃及乘客利益。

　　機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)將向民航局申訴

　　為了給“賴賬人”施加壓力，中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)還在其官方網(wǎng)站上對(duì)欠賬的航空公司進(jìn)行了排序，并公布了截至今年10月份各公司的具體拖欠數(shù)額。

　　記者注意到，該公告兩天前發(fā)布在民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)的網(wǎng)站上，但昨天卻已不見蹤跡。對(duì)此，該協(xié)會(huì)行業(yè)發(fā)展部丁新偉解釋說(shuō)：“主要原因是一些小型航空公司的拖欠數(shù)額需要進(jìn)一步核實(shí)，之后將會(huì)再次發(fā)布到網(wǎng)站上。”他進(jìn)一步補(bǔ)充道，那些排在前面的拖欠數(shù)額是準(zhǔn)確的，42億元這個(gè)數(shù)字“基本上沒有問(wèn)題”。

　　針對(duì)航空公司的欠賬行為，民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)表示將向民航局提出申訴，呼吁年內(nèi)出臺(tái)強(qiáng)制“對(duì)欠費(fèi)性質(zhì)嚴(yán)重的航空公司不予批準(zhǔn)新的航權(quán)和時(shí)刻，增加機(jī)場(chǎng)方航班時(shí)刻話語(yǔ)權(quán)”。同時(shí)，協(xié)會(huì)還向民航局通報(bào)即將采取“集體維權(quán)計(jì)劃”，實(shí)施“聯(lián)合反制”措施。

　　一架飛機(jī)起降要交多少錢

　　雙方的糾紛集中在機(jī)場(chǎng)費(fèi)的支付上。那么一架飛機(jī)在機(jī)場(chǎng)起降，究竟要交多少錢？記者根據(jù)今年3月1日起實(shí)施的《民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革實(shí)施方案》進(jìn)行了一個(gè)估算。假設(shè)一架載客400人、起飛全重300噸的國(guó)內(nèi)航班降落在上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，次日上午再次起飛。按照內(nèi)地航班相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)飛機(jī)起降費(fèi)、停場(chǎng)費(fèi)、客橋費(fèi)、旅客服務(wù)費(fèi)和安檢費(fèi)等條目進(jìn)行累加之后，該航空公司要向浦東機(jī)場(chǎng)繳納25000元左右。此外，一些因素的變化將影響到機(jī)場(chǎng)費(fèi)數(shù)額的改變。其中包括機(jī)場(chǎng)大小、飛機(jī)載客數(shù)量、起飛全量、停機(jī)時(shí)間、國(guó)內(nèi)航班還是國(guó)際航班等。

　　丁新偉表示，目前國(guó)內(nèi)航空公司通常在3個(gè)月到半年之后才會(huì)向機(jī)場(chǎng)支付這筆費(fèi)用，“但如果時(shí)間太長(zhǎng)、存在惡意拖欠行為的話，我們將進(jìn)行維權(quán)”。

　　行業(yè)遇冷 機(jī)場(chǎng)費(fèi)能拖則拖

　　雖然機(jī)場(chǎng)費(fèi)遭拖欠已綿延多年，但是雙方矛盾在此時(shí)升級(jí)卻頗為蹊蹺。因?yàn)榫驮诮衲?月，機(jī)場(chǎng)新收費(fèi)方案實(shí)施，已大幅減輕了航空公司負(fù)擔(dān)。上海機(jī)場(chǎng)當(dāng)時(shí)的公告測(cè)算，其收入將因新方案下降了10%左右。

　　滬上航空業(yè)內(nèi)人士透露，機(jī)場(chǎng)費(fèi)確實(shí)便宜了，但是航空公司拖欠的狀態(tài)卻并未緩解。其主要原因是航空業(yè)的外部環(huán)境不理想，上半年國(guó)際油價(jià)高漲，下半年全球金融危機(jī)沖擊，各家公司紛紛降低差旅成本，普通消費(fèi)者也捂緊錢袋，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外航空公司的上座率大減，繼而嚴(yán)重影響營(yíng)收。東航、國(guó)航、南航本月披露的三季報(bào)也顯示，這三巨頭第三季分別虧損23.78億元、19.88億元、8.84億元。

　　在這種情況下，無(wú)論是機(jī)場(chǎng)費(fèi)還是航油費(fèi)，航空公司都是能拖則拖。三大巨頭的三季報(bào)顯示，其應(yīng)付賬款分別為107.32億元、82.84億元、86.08億元，均比年初有較大幅度增長(zhǎng)，其中航油費(fèi)、起降費(fèi)自然是大頭。

　　乘客利益恐再被殃及

　　不過(guò)對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，最擔(dān)心的還是，雙方矛盾激化后會(huì)否傷害到乘客的利益。因?yàn)椋�此前行業(yè)利益糾紛殃及百姓利益的航空事例多次見諸報(bào)端。

　　去年，由于鷹聯(lián)航空公司拖欠油料款，中航油華北油料公司停止給石家莊的該公司飛機(jī)加油，導(dǎo)致3個(gè)航班無(wú)法正常起飛，375名乘客滯留達(dá)20個(gè)小時(shí)。不久，東航部分飛行員因?yàn)閯谫Y糾紛在飛行途中“集體返航”，導(dǎo)致大量乘客在空中兜大圈。如今，機(jī)場(chǎng)方面表示將“聯(lián)合反制”，是否也會(huì)給乘客利益帶來(lái)隱憂？

　　丁新偉對(duì)此表示，反制措施之所以沒有迅速出臺(tái)，正是因?yàn)閰f(xié)會(huì)方面正在考慮會(huì)不會(huì)危害到普通乘客的利益，比如“乘客買了票，卻無(wú)法登機(jī)”。協(xié)會(huì)方面會(huì)充分顧及乘客利益，盡量避免這種事情的發(fā)生。至于具體的反制措施，丁新偉表示目前正在商討之中：“近日在協(xié)會(huì)網(wǎng)站上公布出拖欠的具體數(shù)額，就是反制措施的開始。”

　　記者隨后在機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)11月5日發(fā)布的理事會(huì)決議中找到如下表述：機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)“適時(shí)向社會(huì)說(shuō)明中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)目前所面臨的困境，以求得社會(huì)公眾對(duì)機(jī)場(chǎng)可能采取的針對(duì)航空公司的反制措施給予理解�！�(晨報(bào)首席記者 周凱 記者 劉暢 實(shí)習(xí)生 關(guān)健)