目前，美國金融危機在全球引發的經濟寒流，使年初以來就面臨生產經營困難的我國廣大中小企業更添壓力。自年中開始，國家和地方政府出臺了一系列幫扶中小企業渡過難關的政策，在財政、稅收、信貸等方面給予優惠和支持。這些政策有的剛剛實施，有的已經實施了一段時間，在微觀經濟層面有沒有發揮作用？現狀如何？企業有什么回應和作為？

　　帶著問號，記者近日采訪了中小企業最密集的浙江，同時，也看到了企業求生存找出路的努力，感受到他們苦練“冬泳”內功、做好“過冬”準備的一份信心。

　　企業困難仍很大

　　市場回暖待時日

　　“今年中小企業承擔的壓力太大。”寧波金美亞集團董事長陳銀兒說。有句話在浙江中小企業流傳甚廣，即所謂“五虎下山”：外需下降、原材料上漲、勞動力成本提高、環保成本加大、人民幣大幅升值。“五虎”同時下山，又碰上信貸緊縮，中小企業難以招架。目前美國金融危機還沒見底，給全球經濟帶來很大風險，對我國絕大多數加工貿易型中小企業無疑更添寒意。

　　據統計，8月份至今，浙江4500多家民營緊固件企業盈利水平明顯下降、流動資金吃緊，停工停產也較普遍。起初以為只是“成長中的煩惱”，但現實比預期的殘酷。一些早期進入市場、已積累500萬元以上資產的零部件企業，看到風向不對，不少選擇了關門大吉。

　　對于政策調整，企業的回應還是比較積極的。比如退稅率，據寧波市外經貿局測算，近兩次出口退稅率調整涉及該市1100個商品、4634家外貿企業、87.61億美元出口額。退稅率平均提高2至4個百分點，企業每美元出口成本約下降0.14元至0.28元人民幣，若按今年前三季度出口水平推算，預計明年全市企業至少可減出口成本16億元。“國家出臺新政策對企業肯定有好處，但‘寒冬’局面現已形成，政策要產生效力，還需要一個過程。”陳銀兒說，“這個‘寒冬’會很長，很難捱，關鍵是要讓企業家們看到希望。”

　　政府扶持是利好

　　政策力度應加大

　　企業發展需要政府支持。越是特殊時期、困難時期，政府越要了解企業、幫助企業。繼中央出臺了一系列政策為中小企業保駕護航，浙江本省的各地政府也連連出招，以寧波為例，在今明兩年安排3000萬元資金，對銀行新增中小企業貸款利息收入部分給予風險補償；增加中小企業信用擔保風險補償資金1000萬元；統籌3億元資金，通過退稅渠道直接支付給外貿流通企業。

　　“有人來關心我們，聽我們傾訴，替我們分憂，這讓我們感覺很溫暖。”寧波環瀛公司董事長錢賢平說。今年7月中旬至9月下旬,寧波在全市開展了“干部進企業、服務促發展”活動。全市各級機關共抽調1萬余人，深入企業和一線，采取“一業一策、一企一策、個案解決”的辦法，千方百計為企業排憂解難。

　　目前，浙江中小企業面臨的最大問題還是融資難，金融機構有錢不敢放貸。為此，浙江各地相繼采取了多項措施。7月，寧波市在各縣區開展小額貸款公司試點，為民間資金和中小企業搭橋鋪路；寧波銀行推出為小企業量身定做的“透易融”信貸產品，主要就是滿足小企業在生產經營中的臨時性資金支付需求，最高額度50萬元，企業不需要抵押和擔保就能獲得由銀行核定的授信額度。

　　浙江省是典型外向型經濟省份，“千軍萬馬做外貿”，省里確立了下一步的政策重心是“保穩定，調結構”，實施外貿的“四個優化”，即優化出口主體、優化出口市場、優化出口商品結構、優化貿易方式，凡是朝這個方向發展的企業，在政策上給予傾斜。

　　許多中小企業的老板認為，國家連續推出一系列幫扶中小企業的宏調政策，發出了利好信號，但步伐還應邁得再大一些。雖然從8月起已兩次調整出口退稅率，但帶給企業的回旋余地很有限，是否可以繼續調高，包括將紡織品退稅率恢復到17%，并完善出口退稅機制？雖然央行近期先后幾次降息，但融資成本依然偏高，“企業仍相當于在給銀行打工”，是否可以進一步加大降低貸款利率的力度？還有，是否可以加大對企業開拓國內外市場的政策扶持，比如鼓勵企業參與各種形式的展銷會、博覽會、訂貨會和網上對接會，對企業參加國內外大型展會予以相應的經費補助，采用扶持手段降低政策性出口信用保險費率？……

　　過冬還須強筋骨

　　堅定信心不放棄

　　新政策只是“保暖措施”， 企業要確保度過“寒冬”，還要靠自身強筋壯骨，學會“冬泳”，在各方面做好過冬的充分準備。自去年底國家取消鋼材產品的出口退稅以后，金美亞集團就及時調整了方向，產品全部轉為內銷，規避了外部形勢變化帶來的風險。面對上半年鋼材漲價、銀行利息高的現實，公司一改以往直銷的生產方式，轉而為其他企業做加工，規避成本風險。“正因如此，我們今年的運營還算比較穩定，銀行也放心，還為我們追加了貸款。”陳銀兒說。寧波宜高五金鎖具有限公司董事長鄭力仁說，針對歐美經濟不景氣，他們正在開發南非和迪拜市場。

　　在剛剛落幕的第104屆廣交會上，浙江一些中小企業的“剛性需求”訂單不降反升，而質優價宜的中檔商品受到客戶歡迎。寧波市外貿局副局長丁海濱認為：“金融危機的深度擴散，或許將給出口中低價位生活類日用品的部分浙江外貿企業，帶來一個外需的堅挺時段，有利于企業度過當前的出口困難期。”浙江不少地方的外貿產品以勞動密集型為主，大多屬于生活日用消費品和易耗品，價格普遍不高，這些產品即使在“節衣縮食”的環境下也是必需品，需求相對較穩，甚至有可能因同類商品的高檔品種銷售下降而擴大市場份額，這也為浙江企業“過冬”提供了基礎。特別是當前能源、原材料價格下跌，而宏觀政策還有進一步的調整空間，企業相信會有更多的利好出臺。

　　寒冬過后就是春天。今年前三季度浙江省經濟下行趨勢更加明顯，呈現穩中趨緊、增速回落的態勢，但也出現了一些積極變化，許多中小企業更加注重創新能力、投資質量、管理能力、電耗效率的提升，更加注重調整出口結構、防范經營風險，加上“保增長”的政策效應帶動，大部分中小企業可望迎來新的發展機遇。“求生存是本能，求發展是本事，哪怕千難萬難，企業自己首先不能失去信心、放棄努力，苦日子總會過去的。”一位老板這樣說。

　　國家近期扶持中小企業政策一暼

　　財政

　　今年以來，財政部加大資金支持力度，安排資金19億元，專項用于支持中小企業科技創新和技術進步；安排資金12億元，支持中小企業“走出去”，開展國際經濟合作；10月29日，為緩解當前我國中小企業的融資困難，中央財政新增安排10億元，專項用于對中小企業信用擔保的支持。

　　稅收

　　根據今年起實施的新企業所得稅法及相關條例，對符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅；對國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；

　　今年8月，財政部、國稅總局將紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，半年增加退稅100億元左右；10月，財政部、國稅總局對涉及大量中小企業的紡織品、服裝出口退稅率再次提高到14%。

　　信貸

　　今年8月，通過窗口指導，對全國性商業銀行在原有信貸規模基礎上調增5%，對地方性商業銀行調增10%，并要求這部分額度必須用于中小企業、農業或地震災區；放寬中小企業貸款額度，對個人小額擔保貸款的最高額度從2萬元提高到5萬元；對勞動密集型小企業小額擔保貸款的最高額度從100萬元提高到200萬元；下調存貸款利率。

　　收費

　　從9月1日起，在全國統一停征個體工商戶管理費和集貿市場管理費，減輕個體工商戶和私營企業負擔。(記者　陳偉光)