上周四,被業內期盼已久的紡織品出口退稅政策終于出臺。雖然,企業普遍認為上調出口退稅只是“杯水車薪”,紡織行業的冬天遠未結束。

　　但是,在業內看來,這個政策最重要的卻在于其導向意義。某權威人士告訴記者,政策的出臺表明政策決策層已經開始采取措施支持紡織行業,未來的扶持可能不僅僅限于出口退稅回調,將是一系列的救市措施。

　　近日,記者從權威人士處了解到,政府還有可能通過放寬信貸規模、下調保證金、減緩人民幣升值速度,以及調整進口紡織機器關稅等方式進一步幫助紡織行業脫困。

　　信貸規模增大

　　其實,根據此前中國紡織品進出口商會上報給商務部的政策建議,紡織服裝的退稅率回調僅被列為建言的第三位,前兩位分別是保持政策的穩定性以及資金面適當放松。

　　日前,被廣為猜測的信貸規模遞增的消息也已經得到證實。央行已同意調增2008年度商業銀行信貸規模,鑒于小企業融資的主力銀行主要是地方金融機構,本次調增采用“區別對待”的方式,對全國性商業銀行在原有信貸規模基礎上調增5%,對地方性商業銀行調增10%。

　　放寬資金鏈一直被業內認為是紡織行業的頭等大事。不過,第一紡織網總編輯汪前進在接受本報記者采訪時卻對這項政策的利好表示懷疑:“究竟能有多少資金撥給中小型紡織企業?”

　　據了解,由于紡織行業持續不景氣,已經被商業銀行列在了“黑名單”上。某商業銀行人士稱,今年初總行下發的研究報告就提示,包括紡織服裝在內的一些勞動密集型出口企業形勢不妙,提醒各分行要嚴控對這些行業的貸款發放。

　　“現在很少能從銀行貸到錢。”廣東東莞一家已經瀕臨倒閉的小型外貿企業負責人告訴記者:“其實如果資金周轉靈活,企業是不會倒閉的。”

　　保證金比例或將下調

　　不僅如此,高額的保證金也占用了企業很多流動性資金。現在企業普遍期待的政策是取消加工貿易稅款保證金,這一保證金從2000年開始征收,增加了企業的資金周轉壓力。　

　　雖然待出口核銷后,可以再拿回保證金及相應利息,但在當前銀根緊縮、企業周轉資金普遍緊張的情況下,企業還要墊付向海關繳納的銀行保證金,大筆資金被鎖住半年甚至更長時間,致使很多做加工貿易的企業必須進行民間借貸活動以解燃眉之急,其間接損失可想而知。

　　根據第一紡織網的統計,2008年一季度我國紡織服裝加工貿易進口總額為29億美元,其中要繳納的臺賬保證金2.6億美元,折合人民幣有18.7億元之多。

　　汪前進指出,保證金政策嚴重影響了相關企業的流動資金。今年第一季度我國紡織服裝企業繳納了18.7億保證金,他估算全年繳納量預計將超過74億元。

　　商務部一位內部人士告訴記者,保證金政策調整確實在討論,但目前也僅僅是在商議階段,并無明確的提案出現。“即使調整,也只是繳納的比例下調。”

　　人民幣升值速度悄然放緩

　　今年以來,不少紡織品企業尤其是中小企業退出出口行業,甚至是關門大吉,整個行業寒意陣陣。而部分企業退出出口行列的一個最主要原因,是人民幣的不斷升值,特別是中小私營企業由于生產規模小,對成本上漲的消化能力弱,訂單下滑導致逐步退出外貿領域。

　　據海關統計數據,今年前5個月,我國出口鞋的企業數量在去年同期9856家的基礎上減少了1719家,其中內資企業減少的數量多達1622家。

　　人民幣不斷升值對紡織品出口造成的沖擊正在加倍顯現。資料顯示:截至目前,人民幣兌美元升值接近7%,超過了2007年全年的升值水平,當升值速度和幅度雙雙超過企業承受能力后,人民幣升值已經成為紡織品出口不能承受之重。

　　不過,政府已經開始采取措施適度將人民幣升值的速度放緩。“這才是一個最大的利好政策。現在已經可以看到放緩的跡象了,下半年人民幣升值速度很可能還將繼續放緩。”汪前進告訴記者,匯率調整比保證金松動對紡織行業影響更大,“因為匯率調整的受益者是整個行業。”

　　商務部研究院國際市場部主任趙玉敏也很贊同汪前進的看法,她在接受記者采訪時表示,“政府可能會干預匯市,這有利于我國下半年經濟發展。

　　部分紡織機器進口關稅減免

　　記者還了解到,政府最近最有可能出臺的一項政策,是對部分紡織機器進口關稅的減免。

　　去年7月,政府對部分紡織機械零部件和整機進口稅收政策進行了調整。規定從2007年7月1日起,對新批準的內外資項目進口所有規格的自動絡筒機和噴氣織機一律停止執行進口免稅政策。

　　這一政策實施后,進口環節增值稅稅率為17%,相當于使企業技術改造成本增加17%,不僅減緩了技術進步和產業升級的速度,也在一定程度上壓縮了棉紡行業本就十分微薄的利潤。

　　據了解,中國紡協會已經向國家有關部門提出政策調整建議。如果近期對部分紡織機器進口關稅進行減免,將會在一定程度上促進紡織行業的產業結構調整,對棉紡織行業來說肯定是一個利好。

　　記者獲悉,上述幾項救市政策或將在奧運會之后陸續推出。（記者呂天玲 實習生　畢子甲）