上周國家兩部委出臺了部分紡織品服裝出口退稅率上調2%的扶持政策，但業界普遍認為，這一政策對處于下滑中的中國紡織服裝難以產生根本性的影響，今年下半年國家還可能出臺一系列扶持政策，其中最有可能的是加工貿易保證金臺賬有望“空轉”。

　　紡織服裝形勢仍然很嚴峻

　　據海關公布的數據，6月份我國紡織品服裝出口金額為150.64億美元，同比下降4.64%。其中紡織紗線、織物及制品57.54億美元，同比大增21.26%；服裝及衣著附件出口93.10億美元，同比下降15.76%，這是自我國加入WTO以來，服裝出口連續兩次在客觀影響月份以外的月度出現負增長，且降幅不斷加大。

　　紡織服裝的形勢仍然很嚴峻，而去年8月開始的加工貿易保證金臺賬“實轉”制度又使大量中小型紡企的資金受到積壓。據悉，以一間中型企業為例，一個月需要20萬元至30萬元的臺賬保證金，成本為此增加一成以上。

　　根據第一紡織網的統計，2008年一季度我國紡織服裝加工貿易進口總額為29.16億美元，其中要繳納的臺賬保證金2.611億美元，折合人民幣有18.69億元之多。簡單推至全年，加工貿易企業僅臺賬保證金要達到74億元左右。

　　第一紡織網副總編輯馬新征表示：“雖然待出口核銷后，可以再拿回保證金及相應利息，但在當前銀根緊縮、企業周轉資金普遍緊張的情況下，企業還要墊付向海關繳納的銀行保證金，大筆資金被鎖住半年甚至更長時間，致使很多做加工貿易的企業必須進行民間借貸活動以解燃眉之急，其間接損失是可想而知的。”

　　香港經貿商會有關負責人告訴記者，今年3月在全國兩會上，商務部部長陳德銘就曾向香港企業表示，由于從事加工貿易出口產業提供大量就業機會，凡是屬于中小型、提供大量就業機會及無污染的傳統產業，都將被排除在必須預先繳交保證金的調控名單之外。該負責人表示：“在紡織服裝出口日益困難的情況下，‘空轉’政策的出臺很有可能。”

　　馬新征也表示，如果加工貿易保證金臺賬實現“空轉”，則企業流動資金周轉速度的加快，對于加工貿易出口的推動及給相關企業經營所帶來的間接收益將難以估計。

　　截至目前為止已經出臺或正在醞釀出臺的主要紡織扶持政策有四個，一是已經出臺的棉花臨時滑準稅率由5%~40%降至3%~40%，實施時間為2008年6月5日至2008年10月5日；二是已經出臺的紡織行業出口退稅率的上調；三是加工貿易稅款保證金，增加了企業的資金周轉壓力，可能取消或降低；四是適度放松信貸控制。

　　轉變出口增長方式政策不變

　　廣東省絲麗國際集團服裝有限公司總經理葉雙朋同時認為，人民幣匯率是目前影響紡織企業的最大因素，“國家應該對升值有一個預見性，讓企業簽單時也有個準備。像我們今年1月簽的小單，到6月結匯時已虧了幾十萬美元。”他表示，下半年國家應該重點推出針對中小企業的優惠貸款政策。

　　但也有業內人士同時指出，在保持出口穩定增長的同時，國家優化出口商品的結構，轉變出口增長方式的政策取向也不會改變，對高污染、高能耗、資源性產品的出口可能會予以限制。(記者杜娟)