7月14日，由浙江省金融辦牽頭的小額貸款公司正式在浙江全省開始實施，一石激起千層浪。由于是首批試點，小額貸款公司的數(shù)量極其有限，因此對于小額貸款公司牌照爭奪的激烈程度遠遠超出了人們的想像。

　　爭做主發(fā)起人

　　“大部分都是沖著發(fā)起人來的。”杭州市余杭區(qū)發(fā)展和改革局財政金融科科長阮火根表示。根據(jù)杭州市金融辦的部署，余杭區(qū)首批小額貸款公司申報自7月18日啟動，擬申請作小額貸款公司發(fā)起人且符合有關條件的企業(yè)可在7月25日前向區(qū)人民政府提出書面申請，并提交近三年經(jīng)審計的財務會計報告。阮火根向記者透露，截至7月24日，已提出申請且符合相關要求的企業(yè)已達近20家。根據(jù)浙江省人民政府辦公廳發(fā)布的相關文件，試點期間，每個縣(市、區(qū))設立1家小額貸款公司，照此算來，競爭比例高達20：1。不過由于列入省級綜合配套改革試點的杭州增加了5個名額，因此余杭區(qū)有望取得另外一個名額。

　　按照浙江省金融辦的安排，小額貸款公司應由主發(fā)起人發(fā)起，主發(fā)起人應當是管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實力雄厚的當?shù)孛駹I骨干企業(yè)。持股比例不超過20%，其余單個自然人、企業(yè)法人、其他社會組織及其關聯(lián)方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%，但不得低于小額貸款公司資本總額的千分之五。“這樣做的目的是為了防止集中持股，防范風險。”但在申辦過程中，各地金融辦的工作人員發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對于主發(fā)起人表現(xiàn)得非常積極。“主要還是利益驅動，能成為主發(fā)起人就意味著將來能夠取得牌照，而且作為第一批牌照顯得非常珍貴。”阮火根表示。

　　擔保公司意外缺陣

　　記者發(fā)現(xiàn)，在爭奪小額貸款公司主發(fā)起人的公司中，以房地產(chǎn)為主業(yè)的公司居多，這大大出乎了人們的意料。

　　對于房地產(chǎn)公司表現(xiàn)出的積極性，杭州市擔保業(yè)協(xié)會會長鄭文兵認為，主要應該是基于利益考慮，小額貸款高利率對這些公司具有很大的吸引力。據(jù)了解，杭州一些股份制商業(yè)銀行的小企業(yè)貸款月利率普遍在1.2%-1.5%，年利率甚至可達9.4%。

　　之前，人們普遍預料擔保公司可能會成為此次申報的主角。因為借此機會，擔保公司可以合法地做放款業(yè)務，但在余杭區(qū)的申報名單上申請作為主發(fā)起人的只有一家擔保公司。

　　對于擔保公司的缺陣，杭州市金融辦的一位人士向記者道出了原因：“主要是受溫州地下錢莊的影響。”這位人士表示，在溫州公布小額貸款公司試點意見之后，包括媒體在內(nèi)都把該舉動同“收編地下錢莊”聯(lián)系起來，一時間人們對于小額貸款公司高度關注，這件事已引起了中央決策層的關注，省金融辦承受了巨大壓力。

　　然而根據(jù)記者的了解，對于地下錢莊這一問題，不論是浙江的政府官員、銀行高層、擔保業(yè)人士還是其他金融界人士，都有一個共識：那就是浙江的民間金融有其存在的理由，不是簡單可以通過發(fā)起小額貸款公司就可以消除的，況且首批試點每個區(qū)縣僅有一家小額貸款公司，對地下錢莊的沖擊可能微乎其微。為了降低對該問題的關注度，此次申報過程中浙江省金融辦第一時間將擔保公司排除在了發(fā)起人之外。

　　監(jiān)管者犯難

　　“現(xiàn)在試點工作剛剛開始，以后會怎么樣還很難說。”浙江省金融辦一位負責人向記者表示。相比于積極申報的企業(yè)，政府層面顯得非常冷靜。

　　記者了解到，目前杭州等地金融辦負責小額貸款公司申報工作的政府工作人員正遇到一個棘手的問題：如何在數(shù)量眾多的企業(yè)中挑選一到兩家作為小額貸款公司的發(fā)起人。“破天荒頭一遭，要選擇真的很難。”杭州某區(qū)金融辦負責人向記者表示。

　　根據(jù)浙江省辦公廳的文件，小額貸款公司的審批主要在縣(市、區(qū))政府，各地政府設定程序和規(guī)則，確定試點對象，然后再報省金融辦批準，但幾乎所有的區(qū)縣政府都沒有做過類似的審批工作，因此目前“誰心里都沒底。”此外，雖然對于小額貸款公司的主發(fā)起人呈現(xiàn)積極爭奪的狀態(tài)，但對于參股，企業(yè)表現(xiàn)得并沒有這么熱心。按照規(guī)定主發(fā)起人持股比例不得超過20%，其他持股人比例不得超過10%，想要找到合適的參股對象也不是一件容易的事情。

　　讓政府層面擔心的還有，小額貸款公司如何把握經(jīng)營風險。按照目前申辦的情況來看，提出申請的大多為沒有做貸款經(jīng)歷的實業(yè)公司，作為一個特殊的行業(yè)，小額貸款公司還是應該由有貸款經(jīng)驗的人來經(jīng)營，“最好是有銀行工作經(jīng)歷的人來做。”阮火根表示。但是由于尚處于起步試點階段，政策等方面尚不明朗，小額貸款公司如何吸引銀行從業(yè)人員也是一個不得不考慮的問題。(記者 唐真龍)