在電力企業(yè)虧損面高達80%、發(fā)改委調(diào)電價限煤價的情況下，市場煤價依然不依不饒的沖破千元大關(guān)。電煤問題正在成為一個影響我國能源安全的長期戰(zhàn)略問題。

　　為此，上海證券報采訪了監(jiān)管部門人士、多位電力企業(yè)高層、行業(yè)權(quán)威和電力燃料公司基層員工，深入了解了煤電行業(yè)目前存在的多方面問題。

　　現(xiàn)狀1 煤企降低合同兌現(xiàn)率提價，利潤空間100%

　　具有標(biāo)桿意義的秦皇島煤價最近已經(jīng)突破了千元關(guān)口，再一次挑戰(zhàn)了電力企業(yè)的承受極限。國投電力董事長胡剛在接受上海證券報采訪時透露，5、6月份以來其購買的重點合同煤價格已經(jīng)漲了50元左右。按照今年1—4月份的重點合同煤漲幅，當(dāng)前重點合同煤價平均已達520元。

　　駐守在內(nèi)蒙古采購煤炭的浙能集團富興燃料公司的一位負(fù)責(zé)人則是看著煤價一路飆升卻無計可施。他無奈地向記者表示：“4月份還是575元，5月份就是640元，6月竟然就到了900元，煤企要漲價發(fā)個通知就行了，你不同意也沒辦法。”

　　“如果說前四月的漲價仍屬合理，那么五月份以來的漲價有些非理性了。”中電聯(lián)燃料分會會長、原中能電力燃料公司總經(jīng)理解居臣指出，在2008年訂貨價格上漲30—45元的基礎(chǔ)上，進入5月份大部分電力企業(yè)都接到煤企要求上調(diào)電煤價格的通知，而這次上漲的幅度一般在30—50元，有的甚至更高。

　　不過，不少電力公司人士反映，雖然合同煤價格低，但是煤企往往采取降低合同煤兌現(xiàn)率的方式迫使電企購買市場煤，實際上電煤成本進一步增加了。一位電力燃料公司負(fù)責(zé)人也表示，雖然政府有6月19日最高限價的規(guī)定，但是煤炭企業(yè)自然有降低合同兌現(xiàn)率招數(shù)來對付，本來80%兌現(xiàn)，現(xiàn)在60%兌現(xiàn)——讓電企自己去補缺，那就拉高了價格。

　　中電聯(lián)一位專家給記者算了一筆賬，早些年采煤成本為60—70元/噸，現(xiàn)在加上人力福利、設(shè)備原料、安全環(huán)保等方面成本剛性增加，最先進的采煤方法也不過150元/噸左右的成本，因此煤企有100%以上的暴利并不過分。

　　現(xiàn)狀2 煤質(zhì)下降促成變相漲價

　　高煤價下，劣質(zhì)煤可以肆無忌憚的在市場上橫行。解居臣指出，目前，電煤資源特別是優(yōu)質(zhì)煤和貧瘦煤資源比較緊張。一方面，個別煤種或礦區(qū)資源枯竭，無替代資源接續(xù)，原有重點合同基數(shù)不能根據(jù)供需的實際情況進行有效調(diào)整，需求資源得不到補充。另一方面，電煤質(zhì)量普遍下降。據(jù)統(tǒng)計，全國口徑燃煤發(fā)熱量為19兆焦，4544大卡，比2003年下降了約400大卡。從2000年到2007年，全國原煤平均發(fā)熱量下降了10.7%，進一步推高了火電企業(yè)的電煤成本。

　　“現(xiàn)在所謂25億噸煤的質(zhì)量比不上以前20億噸煤，摻雜摻假情況比較普遍。”胡剛說。不過在煤炭供不應(yīng)求和高煤價下，電企已經(jīng)沒有太多力氣討價還價。

　　“我們的煤價在向國際煤價看齊，可是人們往往忽略我們的煤炭質(zhì)量是無法和國外精選高質(zhì)的商品煤看齊的。”一位電力行業(yè)人士稱。他指出，煤價暴漲掩蓋了煤炭企業(yè)在管理方面存在的問題。第一，高煤價帶來的巨額利潤驅(qū)動煤炭企業(yè)不顧安全生產(chǎn)條件，盲目生產(chǎn)，對煤礦的安全生產(chǎn)帶來了諸多的隱患，造成煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的惡化；第二，部分企業(yè)失去進行技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的動力；第三，有可能滋生腐敗問題。煤價暴漲產(chǎn)生了重點合同不能兌現(xiàn)，交易過程摻雜使假，擾亂市場秩序，這就為煤炭交易的腐敗滋生了生存的土壤。

　　現(xiàn)狀3 政府擔(dān)保促電廠借貸買煤

　　對于電企，解居臣指出，現(xiàn)在關(guān)鍵問題是不少電廠資金鏈斷裂，沒有錢買煤。但是，政府不可能讓電廠停機。對發(fā)電廠自身，有個邊際利潤在里面，不發(fā)電連工人工資都沒有了，發(fā)電了雖有虧損，但邊際利潤是有的。不管怎么樣，地方政府肯定會擔(dān)保貸款，現(xiàn)在很多就是地方政府提出擔(dān)保，銀行才給貸款的。

　　兩家獨立發(fā)電集團的高管在接受本報記者采訪時表示，由于機組先進和管理得力，其目前仍能維持微利，不過他們表示，五大電力集團的情況可能相對較差。

　　據(jù)悉，日前上網(wǎng)電價的上調(diào)暫時緩解了困境，2.5分銷價調(diào)額是政府選擇的對經(jīng)濟影響最小的方案。中電聯(lián)專家說，2003年徹底放開煤價后，政府進行了兩次煤電聯(lián)動，基本把2007年以前的煤價上漲問題都解決了。但是2007年當(dāng)年沒解決的，也是目前存在的問題就是這一年半電企的電煤成本上漲。

　　現(xiàn)狀4 中間環(huán)節(jié)凸顯暗箱操作

　　煤炭運輸環(huán)節(jié)中一些“不盡如人意的地方”也是造成高煤價的原因之一。浙能富興燃料公司的負(fù)責(zé)人反映，現(xiàn)在電力燃料公司和煤企都對鐵路的某些收費強烈不滿。他給記者算了一筆賬，目前到火車站的汽車運輸費需要100元左右，而“鐵路代辦費”等鐵路雜費從170到225元，鐵路運費為115元，一半的費用花在了運輸環(huán)節(jié)，這還不包括從秦皇島到浙江的海運費。當(dāng)然，最為不滿的就是所謂的“鐵路代辦費”。

　　另有煤炭企業(yè)人士透露，要想運出煤炭，煤運公司必須向相關(guān)企業(yè)和部門繳納每噸125元左右“鐵路代發(fā)費”(不同地區(qū)價格不等)。鐵路代發(fā)費分解為4部分：一部分為28元/噸的能源基金，歸于地方稅收；第二部分為17元/噸的“鐵路站臺使用費”；第三部分叫作“代理費”或者“包車費”，標(biāo)準(zhǔn)為每噸30—40元；最后一部分落入手持鐵路運輸計劃的公司，成為其利潤。而當(dāng)?shù)孛禾拷?jīng)營者們普遍反映，除能源基金外，其余三部分都有“不明之嫌”。

　　一位不愿透露姓名的發(fā)電集團負(fù)責(zé)采購燃料的高層指出，煤炭行業(yè)里有許多投機資金存在，“由于手里有關(guān)系，可以拿到原歸屬電廠的重點合同煤，然后再按市場煤賣出牟取暴利。”解居臣也認(rèn)為，煤炭行業(yè)有投機資金在里面。

　　根源 煤炭供給難跟電力增長

　　煤價為何如此高漲？煤炭緣何供不應(yīng)求？胡剛指出，煤炭供應(yīng)跟不上電力增長速度。解居臣也認(rèn)為，部分地方的經(jīng)濟發(fā)展需要恢復(fù)到正常水平。

　　解居臣指出，最近一年來，新投產(chǎn)的機組訂貨嚴(yán)重不足，電煤計劃不足且兌現(xiàn)不均衡。由于近幾年新機投產(chǎn)比較多，連年電煤訂貨計劃翻版，新增需求計劃不足，超發(fā)電量所需電煤無計劃安排，國家分配重點合同量與實際需求量缺口逐年加大。新增機組每年超過1億千瓦，需煤5000—8000萬噸，由于訂貨量不能滿足，致使電煤計劃由原來占需求量的80%降至目前的60%左右；因價格等因素影響，部分電煤計劃兌現(xiàn)率處于較低水平，國有重點煤礦電煤計劃兌現(xiàn)率相對較高，但地方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦合同兌現(xiàn)率較低且有大幅下降趨勢。

　　盡管煤炭產(chǎn)能大于需求，但實際產(chǎn)量卻增幅不大，8.2%的增幅大大低于GDP11.5%和電力14.44%的增幅。

　　國外爭煤、其他行業(yè)爭煤也是原因。國家電監(jiān)會政策研究室副主任吳疆認(rèn)為，從國際競爭看，我國火電企業(yè)在一定程度上是在與世界爭煤。由于國際油價高漲，近來國際煤價漲幅一浪高過一浪，按同等發(fā)熱量折算，目前澳大利亞、南非的動力煤價格分別較國內(nèi)高55%、24%左右，國內(nèi)/國際巨大價格差異，煤炭企業(yè)必然千方百計增加出口。而越南、印尼煤炭價格的攀升，使我國煤炭進口的動力也將受到一定程度的抑制，原來海外采購的火電企業(yè)有可能轉(zhuǎn)回國內(nèi)采購，更增加國內(nèi)電煤競爭的激烈程度。

　　解居臣表示，進口煤量下降促使國內(nèi)供需更加不平衡。我國東南沿海去年從越南進口2800萬噸，今年一半不到。去年印尼煤價較便宜，因此我國北部沿海往南運壓力較低。現(xiàn)在澳洲煤的現(xiàn)貨價格已經(jīng)炒到了150美金，印尼煤價格也逼近澳洲煤，廣東一帶進口減量很大，今年只能主要從北方市場運煤。

　　吳疆還認(rèn)為，從行業(yè)競爭看，“計劃電”不僅在與“市場煤”競爭，而且還在與“市場冶金”、“市場建材”、“市場化工”競爭。這些行業(yè)漲價可傳到下游，市場競爭優(yōu)勢顯著。從經(jīng)濟理性出發(fā)，煤炭企業(yè)往往并不愿意與火電企業(yè)簽定煤電供貨合同，即使簽定通常也保量不保價或者拖延交付意圖加價。“你不要，化工、冶金等行業(yè)要。”胡剛也說。(記者 葉勇)