今年一二月份，我國電力行業(yè)利潤總額同比下降五成多，其中火電企業(yè)利潤下降七成多……中國電力企業(yè)聯(lián)合會日前發(fā)布的2008年一季度全國電力供需形勢分析報告，用權(quán)威而翔實的數(shù)據(jù)證實了今年以來業(yè)界對電力行業(yè)運行并不樂觀的傳言。

　　“當(dāng)前電煤問題是影響電力工業(yè)運行和經(jīng)營的最主要問題，并且矛盾已經(jīng)非常突出。”這份報告認(rèn)為，“電煤矛盾如不能得到很好解決，將可能引發(fā)更大問題。”

　　電力行業(yè)利潤暴跌

　　“今年以來，受冰雪災(zāi)害、電煤價格持續(xù)高位、清潔環(huán)保上網(wǎng)電價增加、企業(yè)財務(wù)費用和利息支出增長等因素影響，我國電力行業(yè)利潤下滑十分明顯。”中電聯(lián)的這份季度報告顯示，今年前兩個月，我國電力行業(yè)利潤總額由去年同期的216.10億元下降到95.41億元，同比下降55.85%，低于煤炭行業(yè)利潤增速(66.8%)122.85個百分點。

　　據(jù)中電聯(lián)秘書長、新聞發(fā)言人王永干透露，電力各子行業(yè)利潤情況也不理想，均出現(xiàn)了自去年來從未有過的利潤全面下滑局面。數(shù)據(jù)顯示，火電企業(yè)利潤僅為25.49億元，同比下降75.39%；水電企業(yè)利潤9465萬元，同比下降73.45%；核電企業(yè)和新能源發(fā)電企業(yè)實現(xiàn)利潤7.29億元和1.39億元，同比分別下降32.38%和9.05%。

　　中電聯(lián)報告分析說：“電力供應(yīng)業(yè)因為一方面要消化脫硫上網(wǎng)電價、優(yōu)先安排清潔電力和大機組發(fā)電帶來的上網(wǎng)電價增加因素，另一方面受災(zāi)搶修電網(wǎng)，利潤也同比下降37.63%。”

　　電煤價格居高不下

　　數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國電煤耗用保持較高增長。全國發(fā)電消耗原煤3.25億噸，比去年同期增加3321萬噸，同比增長12.80%；供熱消耗原煤5179萬噸，比去年同期增加762萬噸；全國發(fā)電和供熱日均耗煤414萬噸，比去年同期每日多耗用45萬噸。

　　1至3月份，電煤供需比較緊張，直供電網(wǎng)日均供煤189.5萬噸，日均耗煤189.3萬噸；1月底、2月底、3月底直供電網(wǎng)電煤庫存分別為1724萬、2797萬和2266萬噸，較去年同期分別減少534萬、38萬和389萬噸，可用天數(shù)分別為8、14和12天。特別是1月26日直供電煤庫存僅有1649.5萬噸，平均可用七天，為歷史最低水平。南方電網(wǎng)由于電煤產(chǎn)能不足、煤礦停產(chǎn)、煤價高啟等原因，電煤供應(yīng)也存在很大矛盾。

　　“一季度，我國日最大缺煤停機容量4000萬千瓦，存煤低于三天耗用水平的機組容量超過7000萬千瓦，嚴(yán)重制約了火電發(fā)電能力。”報告中如此表述。

　　與電煤供應(yīng)吃緊相伴的，是電煤價格繼續(xù)高位上漲。王永干表示，在2007年全國電煤價格每噸平均上漲35到40元、漲幅超過10%的基礎(chǔ)上，今年煤炭產(chǎn)運需銜接會簽訂的電煤合同平均價格每噸再次上漲35到45元，部分地區(qū)漲幅甚至超過70元一噸。而來自發(fā)電企業(yè)的情況顯示，在山西、陜西、河南、山東、四川、安徽、江蘇、遼寧、內(nèi)蒙古、河北、甘肅、貴州、湖南和云南等省區(qū)，各電力企業(yè)都接到煤炭企業(yè)書面或口頭通知，要求上調(diào)電煤價格。據(jù)不完全統(tǒng)計，煤炭企業(yè)的漲價要求一般都在每噸上漲30到50元之間，有些企業(yè)甚至更高。

　　“電煤價格持續(xù)高位上漲已經(jīng)完全超出發(fā)電企業(yè)的承受能力。”中電聯(lián)報告中說，2007年以來我國電煤價格累計漲幅已超過100元，電煤供應(yīng)是制約電力供應(yīng)能力的主要因素。

　　多措并舉化解電煤矛盾

　　如何化解電煤矛盾，從而保證電力供應(yīng)的平穩(wěn)運行？中電聯(lián)在報告中說，從長遠(yuǎn)看，應(yīng)鼓勵電力和煤炭企業(yè)的重組聯(lián)營；從近期看，則應(yīng)加大政府對電力行業(yè)宏觀調(diào)控的力度。

　　“由于大型煤炭企業(yè)和電力集團都是國有企業(yè)，按照國外能源市場化發(fā)展的經(jīng)驗，許多電力企業(yè)本身就是集煤炭、電力生產(chǎn)和運營于一體的能源公司。”報告稱，應(yīng)鼓勵電力和煤炭企業(yè)的重組、聯(lián)營和多元化發(fā)展。

　　如何鼓勵煤電聯(lián)營重組？報告建議：一是總結(jié)和研究煤電一體化的方式和機制問題，建立煤電互保的機制體制，這對穩(wěn)定和平衡電煤市場化帶來的煤價波動，減少電力企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和困難具有非常重要的意義；二是加強電煤與鐵路運力的協(xié)調(diào)，優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)重要的運煤通道，解決運輸瓶頸問題；三是要以“十一五”規(guī)劃為指導(dǎo)，利用電力工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵有條件地區(qū)加快建設(shè)大型煤電基地，借助電網(wǎng)輸電線路包括特高壓的建設(shè)，變輸煤為輸電，優(yōu)化電煤資源及運輸流向結(jié)構(gòu)，緩解煤炭運輸壓力；四是大力推動電源結(jié)構(gòu)多元化，加快發(fā)展水電、核電、風(fēng)電等新能源和可再生能源，逐步減少對煤炭的依賴。

　　而從近期看，化解電煤矛盾還要寄希望于政府加大對電煤的保障力度，做到“可控、可調(diào)、監(jiān)管、服務(wù)”。

　　所謂可控，就是在電力企業(yè)經(jīng)濟效益急劇下滑、煤炭企業(yè)利潤大幅上升的狀況下，堅決采取行政、法律和經(jīng)濟手段，加強對煤炭價格管理，嚴(yán)格提價限價政策措施；所謂可調(diào)，就是在煤價過快上漲、行業(yè)經(jīng)營情況整體惡化的情況下，電力價格也應(yīng)該并可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，在近期物價上漲壓力較大、煤電聯(lián)動比較困難的情況下，建議國家把集中調(diào)控改為電煤價格分散疏導(dǎo)，發(fā)改委應(yīng)提出嚴(yán)格的疏導(dǎo)電價的原則和要求，各省根據(jù)省內(nèi)電力企業(yè)虧損和電煤價格上漲現(xiàn)實情況，有差別的進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬r格疏導(dǎo)，或進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼�府補貼，在盡量不增加社會負(fù)擔(dān)的情況下維持企業(yè)基本的正常經(jīng)營；所謂監(jiān)管，就是要加強對年初已經(jīng)簽訂的供應(yīng)合同執(zhí)行情況檢查，確保按簽約合同的量、價供貨，提高合同的兌現(xiàn)率；所謂服務(wù)，就是煤炭協(xié)會和中電聯(lián)應(yīng)該配合政府做好協(xié)調(diào)、調(diào)研、測算、監(jiān)督，認(rèn)真做好行業(yè)自律。(記者:王莉)