今年一二月份，我國電力行業利潤總額同比下降五成多，其中火電企業利潤下降七成多……中國電力企業聯合會日前發布的2008年一季度全國電力供需形勢分析報告，用權威而翔實的數據證實了今年以來業界對電力行業運行并不樂觀的傳言。

　　“當前電煤問題是影響電力工業運行和經營的最主要問題，并且矛盾已經非常突出。”這份報告認為，“電煤矛盾如不能得到很好解決，將可能引發更大問題。”

　　電力行業利潤暴跌

　　“今年以來，受冰雪災害、電煤價格持續高位、清潔環保上網電價增加、企業財務費用和利息支出增長等因素影響，我國電力行業利潤下滑十分明顯。”中電聯的這份季度報告顯示，今年前兩個月，我國電力行業利潤總額由去年同期的216.10億元下降到95.41億元，同比下降55.85%，低于煤炭行業利潤增速(66.8%)122.85個百分點。

　　據中電聯秘書長、新聞發言人王永干透露，電力各子行業利潤情況也不理想，均出現了自去年來從未有過的利潤全面下滑局面。數據顯示，火電企業利潤僅為25.49億元，同比下降75.39%；水電企業利潤9465萬元，同比下降73.45%；核電企業和新能源發電企業實現利潤7.29億元和1.39億元，同比分別下降32.38%和9.05%。

　　中電聯報告分析說：“電力供應業因為一方面要消化脫硫上網電價、優先安排清潔電力和大機組發電帶來的上網電價增加因素，另一方面受災搶修電網，利潤也同比下降37.63%。”

　　電煤價格居高不下

　　數據顯示，今年一季度，全國電煤耗用保持較高增長。全國發電消耗原煤3.25億噸，比去年同期增加3321萬噸，同比增長12.80%；供熱消耗原煤5179萬噸，比去年同期增加762萬噸；全國發電和供熱日均耗煤414萬噸，比去年同期每日多耗用45萬噸。

　　1至3月份，電煤供需比較緊張，直供電網日均供煤189.5萬噸，日均耗煤189.3萬噸；1月底、2月底、3月底直供電網電煤庫存分別為1724萬、2797萬和2266萬噸，較去年同期分別減少534萬、38萬和389萬噸，可用天數分別為8、14和12天。特別是1月26日直供電煤庫存僅有1649.5萬噸，平均可用七天，為歷史最低水平。南方電網由于電煤產能不足、煤礦停產、煤價高啟等原因，電煤供應也存在很大矛盾。

　　“一季度，我國日最大缺煤停機容量4000萬千瓦，存煤低于三天耗用水平的機組容量超過7000萬千瓦，嚴重制約了火電發電能力。”報告中如此表述。

　　與電煤供應吃緊相伴的，是電煤價格繼續高位上漲。王永干表示，在2007年全國電煤價格每噸平均上漲35到40元、漲幅超過10%的基礎上，今年煤炭產運需銜接會簽訂的電煤合同平均價格每噸再次上漲35到45元，部分地區漲幅甚至超過70元一噸。而來自發電企業的情況顯示，在山西、陜西、河南、山東、四川、安徽、江蘇、遼寧、內蒙古、河北、甘肅、貴州、湖南和云南等省區，各電力企業都接到煤炭企業書面或口頭通知，要求上調電煤價格。據不完全統計，煤炭企業的漲價要求一般都在每噸上漲30到50元之間，有些企業甚至更高。

　　“電煤價格持續高位上漲已經完全超出發電企業的承受能力。”中電聯報告中說，2007年以來我國電煤價格累計漲幅已超過100元，電煤供應是制約電力供應能力的主要因素。

　　多措并舉化解電煤矛盾

　　如何化解電煤矛盾，從而保證電力供應的平穩運行？中電聯在報告中說，從長遠看，應鼓勵電力和煤炭企業的重組聯營；從近期看，則應加大政府對電力行業宏觀調控的力度。

　　“由于大型煤炭企業和電力集團都是國有企業，按照國外能源市場化發展的經驗，許多電力企業本身就是集煤炭、電力生產和運營于一體的能源公司。”報告稱，應鼓勵電力和煤炭企業的重組、聯營和多元化發展。

　　如何鼓勵煤電聯營重組？報告建議：一是總結和研究煤電一體化的方式和機制問題，建立煤電互保的機制體制，這對穩定和平衡電煤市場化帶來的煤價波動，減少電力企業經營風險和困難具有非常重要的意義；二是加強電煤與鐵路運力的協調，優先規劃和建設重要的運煤通道，解決運輸瓶頸問題；三是要以“十一五”規劃為指導，利用電力工業發展產業政策，鼓勵有條件地區加快建設大型煤電基地，借助電網輸電線路包括特高壓的建設，變輸煤為輸電，優化電煤資源及運輸流向結構，緩解煤炭運輸壓力；四是大力推動電源結構多元化，加快發展水電、核電、風電等新能源和可再生能源，逐步減少對煤炭的依賴。

　　而從近期看，化解電煤矛盾還要寄希望于政府加大對電煤的保障力度，做到“可控、可調、監管、服務”。

　　所謂可控，就是在電力企業經濟效益急劇下滑、煤炭企業利潤大幅上升的狀況下，堅決采取行政、法律和經濟手段，加強對煤炭價格管理，嚴格提價限價政策措施；所謂可調，就是在煤價過快上漲、行業經營情況整體惡化的情況下，電力價格也應該并可以進行適當的調整，在近期物價上漲壓力較大、煤電聯動比較困難的情況下，建議國家把集中調控改為電煤價格分散疏導，發改委應提出嚴格的疏導電價的原則和要求，各省根據省內電力企業虧損和電煤價格上漲現實情況，有差別的進行適當的價格疏導，或進行適當的政府補貼，在盡量不增加社會負擔的情況下維持企業基本的正常經營；所謂監管，就是要加強對年初已經簽訂的供應合同執行情況檢查，確保按簽約合同的量、價供貨，提高合同的兌現率；所謂服務，就是煤炭協會和中電聯應該配合政府做好協調、調研、測算、監督，認真做好行業自律。(記者:王莉)