中新網(wǎng)東莞2月19日電　(李映民 蔡惠君)中國玩具出口或再添兩道“緊箍咒”，春節(jié)前后，美、歐先后傳出消息，擬出臺新的玩具管理提案，“以解決來自中國進口玩具屢次出現(xiàn)的安全質量問題”。 廣東東莞玩具產業(yè)尋求轉型應對歐美貿易壁壘。

　　“如果把去年中國玩具界經(jīng)歷的‘召回’風波比喻成一場五級大風，那么今年對中國玩具業(yè)來說，刮的可能會是一場颶風。”東莞一玩具商這樣感嘆道。

　　日前，美國消費者產品安全委員會(CPSC)國際項目及政府間事務主任理查德·奧布萊恩對外透露，美國國會近期有可能通過兩個關于玩具的法案，六個月后或將出臺相關法規(guī)，提高美國玩具市場準入門檻：一個是關于玩具含鉛量的禁令，另一個是將進口玩具需經(jīng)過第三方機構認證由之前的自愿改成強制性。同時，還可能加大對問題玩具的處罰力度，最高處罰金額由一百二十五萬美元提高到一千萬美元或一億美元。

　　禍不單行。歐盟委員會專員君特·費爾霍伊根也于近期透露，為了解決來自中國進口玩具屢次出現(xiàn)的安全質量問題，他已向歐盟委員會遞交新的玩具管理措施提案。該項提案中針對玩具安全提出更高的要求，多種化學成分將被禁止在玩具中出現(xiàn)；玩具制造商還必須保證出口的玩具符合歐盟所有質量檢查條款。

　　業(yè)內人士認為，如果美、歐上述提案獲批，中國玩具廠商無疑將付出更高的成本。

　　“質量安全和環(huán)保標準已成為東莞玩具出口的主要制約因素。”東莞長安海關分析人士指出，去年六月，東莞曾有一家玩具廠被指油漆含鉛超標，產品在美國大規(guī)模召回，并引發(fā)了一場“中國制造”的大風波。而隨著歐盟有關鄰苯二甲酸酯限用指令的正式生效，相關貿易國家的限制性法令也相繼步入有效期，化學安全將會成為未來貿易的主要壁壘。此外，歐盟已開始為玩具中的磁鐵制定標準，瑞典有關部門則要求盡快實施歐盟禁止銷售含危險磁鐵玩具的禁令，全面清查帶磁鐵玩具。

　　除了外部壓力，企業(yè)出口成本壓力也不斷增加，企業(yè)利潤受到擠壓。“今年的日子真不好過，訂單減少，成本增加，再這樣下去，工廠可能就要關門了。”東莞常平鎮(zhèn)一家玩具廠負責人何先生神情黯淡地說道，去年以來，人民幣升值、出口退稅下調、勞動力成本上漲、原料價格居高不下和各種認證費用的增加都導致玩具出口成本上升，使本來利潤微薄的玩具行業(yè)的利潤空間進一步壓縮。

　　“東莞玩具產業(yè)轉型初顯成效，但OEM的弊端仍較突出。”海關分析人士指出，東莞的玩具企業(yè)幾乎全是做加工貿易的，長期以OEM(代加工)為主的經(jīng)營模式，使得東莞玩具業(yè)自主開發(fā)能力不足，自有品牌缺失，整個行業(yè)仍處于國際玩具產業(yè)鏈末端。同時，這種模式也使得東莞玩具業(yè)面臨著來自勞動力價格更為低廉且充裕的印度、越南等地的競爭壓力，存在國際訂單轉移的風險。

　　據(jù)了解，目前東莞玩具產品結構與國際市場需求有所脫節(jié)。目前歐美等發(fā)達國家，超過一半的玩具市場被成人玩具和高科技電動玩具等占據(jù)；而“蜘蛛俠”、“蝙蝠俠”等專利玩具則成為兒童喜愛的主流產品。但東莞玩具中填充毛絨玩具和低端電動玩具仍占有相當大份額。

　　“東莞玩具產業(yè)轉型升級仍任重而道遠。”東莞玩具協(xié)會負責人表示，行業(yè)協(xié)會正努力引導企業(yè)嚴格按照輸入國技術規(guī)范和標準組織生產，并積極應對各種貿易壁壘限制，維護行業(yè)利益。同時，支持和鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和技術創(chuàng)新力度，發(fā)展自主品牌，走出低利潤、高技術風險的瓶頸。