中新網東莞2月19日電　(李映民 蔡惠君)中國玩具出口或再添兩道“緊箍咒”，春節前后，美、歐先后傳出消息，擬出臺新的玩具管理提案，“以解決來自中國進口玩具屢次出現的安全質量問題”。 廣東東莞玩具產業尋求轉型應對歐美貿易壁壘。

　　“如果把去年中國玩具界經歷的‘召回’風波比喻成一場五級大風，那么今年對中國玩具業來說，刮的可能會是一場颶風�！睎|莞一玩具商這樣感嘆道。

　　日前，美國消費者產品安全委員會(CPSC)國際項目及政府間事務主任理查德·奧布萊恩對外透露，美國國會近期有可能通過兩個關于玩具的法案，六個月后或將出臺相關法規，提高美國玩具市場準入門檻：一個是關于玩具含鉛量的禁令，另一個是將進口玩具需經過第三方機構認證由之前的自愿改成強制性。同時，還可能加大對問題玩具的處罰力度，最高處罰金額由一百二十五萬美元提高到一千萬美元或一億美元。

　　禍不單行。歐盟委員會專員君特·費爾霍伊根也于近期透露，為了解決來自中國進口玩具屢次出現的安全質量問題，他已向歐盟委員會遞交新的玩具管理措施提案。該項提案中針對玩具安全提出更高的要求，多種化學成分將被禁止在玩具中出現；玩具制造商還必須保證出口的玩具符合歐盟所有質量檢查條款。

　　業內人士認為，如果美、歐上述提案獲批，中國玩具廠商無疑將付出更高的成本。

　　“質量安全和環保標準已成為東莞玩具出口的主要制約因素。”東莞長安海關分析人士指出，去年六月，東莞曾有一家玩具廠被指油漆含鉛超標，產品在美國大規模召回，并引發了一場“中國制造”的大風波。而隨著歐盟有關鄰苯二甲酸酯限用指令的正式生效，相關貿易國家的限制性法令也相繼步入有效期，化學安全將會成為未來貿易的主要壁壘。此外，歐盟已開始為玩具中的磁鐵制定標準，瑞典有關部門則要求盡快實施歐盟禁止銷售含危險磁鐵玩具的禁令，全面清查帶磁鐵玩具。

　　除了外部壓力，企業出口成本壓力也不斷增加，企業利潤受到擠壓。“今年的日子真不好過，訂單減少，成本增加，再這樣下去，工廠可能就要關門了�！睎|莞常平鎮一家玩具廠負責人何先生神情黯淡地說道，去年以來，人民幣升值、出口退稅下調、勞動力成本上漲、原料價格居高不下和各種認證費用的增加都導致玩具出口成本上升，使本來利潤微薄的玩具行業的利潤空間進一步壓縮。

　　“東莞玩具產業轉型初顯成效，但OEM的弊端仍較突出�！焙ｊP分析人士指出，東莞的玩具企業幾乎全是做加工貿易的，長期以OEM(代加工)為主的經營模式，使得東莞玩具業自主開發能力不足，自有品牌缺失，整個行業仍處于國際玩具產業鏈末端。同時，這種模式也使得東莞玩具業面臨著來自勞動力價格更為低廉且充裕的印度、越南等地的競爭壓力，存在國際訂單轉移的風險。

　　據了解，目前東莞玩具產品結構與國際市場需求有所脫節。目前歐美等發達國家，超過一半的玩具市場被成人玩具和高科技電動玩具等占據；而“蜘蛛俠”、“蝙蝠俠”等專利玩具則成為兒童喜愛的主流產品。但東莞玩具中填充毛絨玩具和低端電動玩具仍占有相當大份額。

　　“東莞玩具產業轉型升級仍任重而道遠。”東莞玩具協會負責人表示，行業協會正努力引導企業嚴格按照輸入國技術規范和標準組織生產，并積極應對各種貿易壁壘限制，維護行業利益。同時，支持和鼓勵企業自主研發和技術創新力度，發展自主品牌，走出低利潤、高技術風險的瓶頸。