中新社北京十一月二十九日電(記者 于晶波)中國首部《煤炭產業政策》二十九日正式對外發布。中國官方明確，“十一五”期間一律停止核準(審批)三十萬噸/年以下的新建煤礦項目。煤炭資源開發利用必須依法開展環境影響評價。

　　中國是世界最大的煤炭生產國和消費國。一九四九年以來，煤炭在中國一次能源生產和消費結構中一直占據約七成的份額。近年來，這一比重還略有上升。

　　盡管煤炭工業為中國經濟增長提供了重要的基礎能源支撐，但中國煤礦建設規模偏大、小煤礦數量過多卻是無法回避的問題，提高產業準入門檻已是如箭在弦。

　　《煤炭產業政策》此次明確提出，將建立礦區開發環境承載能力評估制度和評價指標體系。限制在地質災害高易發區、重要地下水資源補給區和生態環境脆弱區開采煤炭，禁止在自然保護區、重要水源保護區和地質災害危險區等禁采區內開采煤炭。

　　對于煤化工項目，煤炭產業政策亦做出了明確規定：在水資源充足、煤炭資源富集地區適度發展煤化工，限制在煤炭調入區和水資源匱乏地區發展煤化工，禁止在環境容量不足地區發展煤化工。

　　按照官方的落子布局，中國將穩定東部地區煤炭生產規模，加強中部煤炭資源富集地區大型煤炭基地建設，加快西部地區煤炭資源勘查和適度開發，并將建設神東、晉北、晉中等十三個大型煤炭基地，以提高煤炭穩定供給能力。

　　值得注意的是，《煤炭產業政策》此次提出，在大型煤炭基地內，一個礦區原則上由一個主體開發。業內人士表示，此舉意在杜絕多個主體共同開發一個礦區所造成的混亂格局。(完）