商務部副部長高虎城就中歐紡織品貿易接受《人民日報》記者專訪時指出——

　　輸歐紡織品明年1月1日起將完全取消數量管理

　　根據《中歐紡織品貿易諒解備忘錄》，中國對歐盟10個紡織品類別的雙邊數量管理將于2007年底結束。自2008年1月1日至12月31日，中歐雙方將備忘錄中的8個紡織品類別納入雙邊監控體系。近日，中國紡織品進出口商會、中國紡織工業協會、中國外商投資企業協會公布了《商協會審核小組關于2008年輸歐盟監控紡織品出口企業資質標準的公告》,建議商務部在2008年對8個紡織品監控類別實行企業經營資質審核。社會各界、特別是國內廣大紡織企業對此表示了極大的關注，就此問題，商務部副部長高虎城接受了本報記者的專訪。

　　備忘錄為雙邊紡織品貿易的順利發展創造了有利條件

　　高虎城說，2005年全球紡織品貿易實現一體化后，配額取消使中國部分紡織品被長期壓抑的增長潛力在短期內迅速釋放。2005年上半年，我輸歐盟羊絨衫出口量同比增長1243%，褲子和羊毛衫等產品的出口增幅也在200%—400%之間。歐美等一些國家和地區由于擔心我紡織品巨大的出口潛力，開始對我紡織品頻繁采取各種貿易救濟措施，在案件頻發的2004—2005年，涉案金額超過90億美元，是我國迄今遇到的涉案金額最大、社會反響最為深遠的貿易爭端。其中，歐盟依據紡織品特別限制措施條款對中國20種產品進行限制或設限調查，涉及金額合計約20億美元；美國、土耳其分別對中國24種和42種產品設限或進行設限調查，涉及金額共67億美元；此外，一些國家對我國紡織品發起反傾銷、特保案件。

　　設限案件頻發并不斷向其他國家蔓延的勢態，給我國整體紡織品出口造成很大的困難，嚴重影響了一體化后我紡織品出口貿易環境的穩定。在這種嚴峻的形勢下，中歐之間在2005年通過艱苦談判率先簽署紡織品貿易諒解備忘錄，解決了中歐紡織品貿易摩擦，也緩解了其他發展中國家對于紡織品問題的關注，為我國與主要紡織品進口國家(地區)合作解決紡織品貿易問題創立了成功的模式。在中歐成功簽署備忘錄后，中美之間也就紡織品問題達成一致并簽署備忘錄。兩個備忘錄的簽署為企業創造了穩定和可預見的貿易環境，為全球紡織品貿易一體化的平穩過渡做出了貢獻。

　　高虎城說，備忘錄項下對少數紡織品出口進行數量管理，但數額大，且不斷增加。2006年，數量管理類別占全國紡織品出口金額比重僅為7.4%。由此可見，我們用少數紡織品在數量限制下的穩定增長換取了絕大多數紡織品的自由貿易，換取了歐美克制使用紡織品特別限制措施的承諾。與配額時代相比，備忘錄項下產品的協議量獲得大幅增長。2007年中美備忘錄的協議量比紡織品一體化之前的2004年配額量增長了31%—1759%，中歐備忘錄2007年協議量比2004年配額量增長128%—836%。從協議量使用情況看，備忘錄基本上滿足了我國企業的實際出口需求，2006年中歐備忘錄10個類別的使用率為54%—97%之間，均未使用完，備忘錄項下產品享有較充分的發展空間。

　　他指出，備忘錄執行期內，我國紡織品對歐美出口穩定增長，產品結構不斷優化，在進口市場的份額和價格均逐步提高。2005年，我國對歐盟紡織品出口183.2億美元；2006年我紡織品對歐出口223.1億美元，增長21.8%。我紡織品在歐盟進口市場所占份額為33%，比配額時代提高了12個百分點；其中備忘錄10類產品我在歐盟進口市場所占份額為23%，比配額時代提高了15個百分點。2006年我紡織品在歐盟進口市場平均價格為8.3歐元/公斤，增長7.2%。出口的穩定增長有力地拉動了我國紡織行業的就業。2006年中國紡織品出口比2004年增長489億美元，增幅為51%，根據中國紡織工業協會的測算方法，出口增長創造的就業機會達300萬個以上，其中對歐盟出口增長帶動的就業約占20%。

　　事實證明，備忘錄用小部分紡織品的平穩發展為我整體紡織品出口換取了一個穩定、可預見的發展環境，兼顧了多方利益，為促進中歐雙邊紡織品貿易的健康、協調和可持續發展創造了條件。

　　對歐紡織品出口將完全取消數量管理

　　高虎城說，全球紡織品貿易自由化，是經濟全球化的必然要求，是不可逆轉的大趨勢。但長期以來，發達國家通過嚴格的配額體制，限制廣大發展中國家的紡織品出口，從而保護自己的國內產業，因此，全球紡織品貿易一直游離于世貿組織自由貿易體制之外。這不僅嚴重影響了發展中國家在國際貿易中比較優勢的發揮，同時也背離了世貿組織自由貿易的原則，遏制了國際紡織品貿易的正常、健康發展。為了獲得公平貿易的機會，發展中成員做出了不懈努力。經過長期艱苦談判，有關各方終于在烏拉圭回合多邊貿易談判中達成共識，簽訂了《紡織品與服裝協定》，最終確定了用10年過渡期使全球紡織品貿易分階段逐步實現自由化的一體化進程。

　　高虎城強調，雖然一體化的道路并不平坦，我國紡織業及出口也正面臨著種種挑戰，但中國作為世貿組織成員，不僅有權利享有、更有義務維護并執行紡織品一體化成果，因此，在一體化和中歐紡織品備忘錄過渡期結束后，如期實現中歐紡織品貿易自由化是中國政府的一貫主張。在今年6月舉行的第二十二屆中歐經貿混委會上，經多方努力，中歐雙方再次就紡織品問題達成共識，中歐雙方將繼續在該領域保持對話與合作，共同維護貿易的平穩發展，歐方則明確表示將恪守備忘錄，如期、全面實現雙邊紡織品貿易自由化。也就是說，自2008年1月1日起，中國所有對歐紡織品出口不再受任何配額或數量限制。

　　雙邊監控體系是維護中歐紡織品貿易穩定的積極措施，也是雙方企業的共識

　　高虎城說，為了做好中歐紡織品數量管理結束后穩定對歐出口的工作，今年以來，商務部召開了一系列紡織企業、專家學者和相關部門座談會，廣泛征求意見。絕大多數企業和行業組織一致認為在維護自由貿易的前提下，保持紡織品貿易整體環境的穩定是廣大紡織生產企業的利益所在。

　　根據第二十二屆中歐經貿混委會達成的共識，為避免2008年出現類似2005年初對歐紡織品出口“井噴”現象、導致貿易摩擦加劇的局面，中歐雙方進行了多輪技術級對話。今年9月28日，雙方就建立雙邊監控體系達成了一致意見：將備忘錄項下的8個紡織品類別納入雙邊監控體系。在雙邊數量管理時期，這8個類別的使用率僅在74.5%—97.1%之間，大部分類別遠未使用完備忘錄規定的協議數量。因此，該監控體系的主要目的不是限制出口，而是對部分取消數量管理類別的對歐出口進行監測，中歐雙方僅就簽發許可證的情況定期進行數據交換，不設任何形式的數量限制。對于可能出現的異常情況，中歐雙方將通過對話和磋商的方式避免紡織品貿易摩擦的出現。按照該監控體系，中歐雙方將共同對納入雙邊監控體系的8個類別紡織品施行為期僅一年的監測。

　　高虎城說，近期公布的相關企業資質標準完全由國內紡織業界自行商議并制定，反映了業界加強行業自律的要求，體現了我業界主動維護貿易秩序、創建和諧出口環境的愿望。從內容看，資質標準：一是考慮了企業發展潛力，準入門檻較低，要求企業注冊資本不低于50萬元人民幣，從事紡織品出口經營至少兩年，且2007年相關對歐紡織品出口總額超過1萬美元。二是突出了企業的可持續發展能力，要求企業在知識產權、環境保護方面連續三年沒有違規行為。三是兼顧社會責任的考慮，要求企業身份是一般納稅人，并嚴格遵守勞動保障、稅務等國內相關法律、法規和規章制度。

　　高虎城指出，紡織品貿易在中歐經貿關系中占有重要地位，2007年1—9月中歐紡織品貿易占雙邊貨物貿易的8.7%，維護中歐紡織品貿易的平穩發展，對推動中歐貿易長期、健康和持續發展意義重大。雙邊監控體系作為維護中歐紡織品貿易穩定的積極措施，符合我國紡織行業的自身要求，符合中歐紡織品貿易的長遠利益，希望廣大紡織出口企業積極響應行業關于維護經營秩序的要求，規范出口經營秩序，提高出口產品質量，優化出口產品結構，共同維護2008年對歐紡織品出口的平穩發展。(杜海濤）