隨著國內民航業的迅速發展，航空公司也希望能夠更加便捷的開通國內航線。對此，民航總局局長楊元元近日在接受采訪時表示，到2010年，有望實現國內所有城市、所有航線都不需要航空公司向民航總局申請審批的目標，只需要向民航總局報告備案即可。春秋航空發言人張磊昨日對上海證券報表示，民航總局對于航線申請的逐步放開無疑將促進航空公司國內航線網絡的發展。不過他也指出，繁忙機場的時刻資源和航路資源的緊缺，仍將成為航空公司發展國內航線的阻力。

　　2010年只需備案即可

　　楊元元表示，民航總局正在減少需要總局審批的航線城市數量，已將這個數量從20個減少到了10個。他說，“今后，可能只有五個城市需要民航總局審批。我們的目標是到2010年所有城市、所有航線都不需要航空公司向民航總局申請審批，只需要向我們報告備案就可以了。”

　　據國內一家航空公司人士透露，目前需要總局審批的航線城市主要是所在機場吞吐量排名全國前十的城市。主要包括北京、上海、廣州、深圳、成都、昆明、西安等，除了這10個城市，其他城市航線的審批已經下放到民航地區管理局批準，最后報總局備案即可。

　　為了適應國內民航業近年快速發展的狀況，民航總局一直在推進國內航權管制的放寬。去年10月，民航總局決定率先在武漢實施航空運輸綜合改革試點，允許國內航空公司在武漢設立分公司；國內航空公司運營武漢到國內其他所有城市航線、航班采取登記制，即新開航線只需要到民航總局登記即可。

　　后來者仍有兩大制約因素

　　楊元元的此次表態，給國內航線審批的全面放開給出了明確的時間表。對此，張磊表示，國內航線的全面開發將鼓勵航空公司開辟航線。不過他也指出，對于像上海、北京、廣州這樣的繁忙機場，即使有了航線，沒有時刻資源，航空公司還是難以開通航線。由于一些繁忙機場的時刻早已飽和，如果航空公司需要開新的航線，有時候不得不拿現有的航線時刻去換新的航線時刻。以春秋航空的上海-武漢航線為例，春秋航空曾經于去年開始開通過這條航線，但是在上海機場削減航空時，春秋航空將其停飛。在此次冬春航班換季時，考慮到上海-綿陽航線不適合在冬季開通，于是春秋航空將這一時刻換回了上海-武漢航線。

　　此外，由于目前我國空域受到嚴格控制，令航路資源也相對稀缺。對于這一情況給航空公司開辟航線帶來的限制，民航總局也正研究相應的辦法。今年5月，民航總局開會部署實施縮小飛行高度垂直間隔。從11月22日起，我國8400米至12500米高度范圍內的飛行高度層將由7層增加至13層。業內人士指出，縮小飛行高度垂直間隔意味著航空公司可選擇的航路有更大的空間，從而有助于緩解空域資源緊缺的局面。(記者 索佩敏)