奶牛養殖生產成本居高不下，效益下降，內蒙古、山西等地出現了一些養殖戶倒奶、殺牛的現象。中國奶業協會秘書長魏克佳提醒——

　　養殖戶為什么要倒奶殺牛？

　　惡性競爭使乳品企業的盈利空間縮小；成本上升導致養牛虧損

　　記者：據統計，我國2006年奶類總產量達3000多萬噸，僅次于印度和美國，位居世界第三位，但近來的奶業發展似乎也存在著一些問題。

　　魏克佳：是的。近年來，奶牛養殖成為畜牧業中發展最快的產業。但是，這個產業當前正處在發展的關鍵性階段。目前全國約40%的奶牛養殖戶出現不同程度的虧損，有些地方還出現了倒奶、賣牛、殺牛的現象，甚至新生的母犢也被以幾百元錢的價格賣掉。這種狀況如果不改變，將影響到奶牛業發展的后勁。

　　舉一個例子，前兩年豬肉價格一路走低，到去年年中跌至最低谷，而同期以玉米為主的飼料價格卻一路上漲，許多養殖戶虧損，紛紛宰殺母豬。現在奶業生產出現了類似的苗頭，如果不積極扶持，很有可能像近期的生豬生產一樣，出現大的波動。

　　記者：為什么會出現這樣的情況？

　　魏克佳：出現這種狀況的主要原因：一是奶牛飼養成本在不斷上漲。5月份全國玉米平均價格為1550元/噸，比去年同期增長了15.7%；苜蓿干草價格平均為1140元/噸，比去年同期增長了20%以上。此外，人工、水電、運輸費用和財務成本也不斷上升。

　　二是原料奶的價格幾年來一直維持在1.7—2.0元/公斤之間，沒有及時得到調整。

　　三是原料奶市場缺乏有效監管，存在限量收奶、壓級壓價、拖欠奶資等現象。

　　在乳品加工方面，乳品企業為了增加市場份額，采取低于成本的特價銷售、捆綁銷售等手段惡性競爭，導致市場秩序混亂，使整個乳品企業的盈利空間縮小。據調查估算，2006年乳品企業因促銷而減少收入達50億元，相當于全行業利潤的91%。乳品企業利潤降低，也制約了原料奶收購價格的調整。

　　記者：一些牛奶企業強調，養殖效益下降，主要是農戶養殖水平低，原料奶質量差。

　　魏克佳：沒有廣大養殖戶，就沒有今天蓬勃發展的奶業。我認為，不能出現了新的問題，就把包袱一股腦甩給農民。除規模化、集約化、標準化、產業化進展遲緩外，當前的主要問題：一是對奶牛養殖業關鍵環節支持力度不夠；二是奶業監管力度不夠；三是行業自律不夠。

　　低價競爭是不是說明乳品過剩？

　　乳制品存在著區域性、結構性、季節性的產大于銷，但市場并未飽和

　　記者：倒奶殺牛、低價競爭等現象的出現，是否說明我國奶牛養殖規模過大，牛奶過剩？

　　魏克佳：過度促銷是乳品企業搶占市場份額、產品同質化嚴重造成的。目前奶業的供求關系只能說是乳制品存在著區域性、結構性、季節性的產大于銷，而不是供大于求。

　　《中國奶業戰略研究》表明，居民人均奶類消費水平的提高與人均GDP的增長密切相關，其相關系數達到0.935。如果有全國1/2的中小學生每天喝半斤牛奶，一年就可以消費牛奶近千萬噸。這也說明，乳品市場不是供過于求，而是市場開發的力度不夠。

　　記者：那么，怎樣才能加大市場開發力度呢？

　　魏克佳：一要使廣大城鄉居民真正認識到喝奶的好處。二是支持國家學生飲用奶計劃。三是引導調整乳制品結構，改變目前產品同質化的現狀，針對不同消費群體的需要開發多種多樣的產品。四是引導完善市場網絡，使乳制品的銷售市場由大中城市向小城鎮和農村延伸。

　　記者：據了解，國內養殖效益下降，還與乳品企業大量進口有關。很多自稱鮮奶的產品，實際上是拿奶粉還原的。這樣，老老實實養牛的人得不到公平競爭的環境。

　　魏克佳：確實有必要加強乳制品進口的調控。據海關統計，2006年我國共進口乳制品34.8萬噸，其中奶粉進口13.6萬噸，同比增長25.8%，這些奶粉相當于100萬噸原料奶，按奶牛單產4噸計，相當于25萬頭成年母牛的年產奶量。毋庸置疑，用這些奶粉生產復原乳和其他產品，會對我國奶牛養殖業造成沖擊。

　　因此，應制定相關的保護措施。一是借鑒世界其他國家的經驗，通過法律和稅收手段，控制乳品企業利用進口奶粉生產復原乳，規定液態奶必須全部使用本國生產的一級原料奶為原料。二是完善液態奶標識制度，加快制定液態奶標識制度，明確巴氏殺菌乳標“鮮”，保護民族奶業，調動廣大奶農的養殖積極性。

　　與此同時，應盡快制定全國奶業管理條例、生鮮牛奶生產和收購辦法、乳品質量安全管理辦法、乳和乳制品的標準和市場準入制度等。

　　如何避免奶業發展走入死胡同？

　　奶牛養殖集約化和標準化是產業發展的有效途徑

　　記者：您認為，做好對奶業的支持和保護，應從哪些方面著手呢？

　　魏克佳：首先是保護奶牛。飼養奶牛投資較大，目前按全國平均每個奶農飼養5頭奶牛計，僅買牛一項就要投入5萬多元；周期長，從牛犢出生到配種到產犢產奶需要兩年半的時間；面臨市場和疫病的風險，一旦受損幾年也翻不過身來。因此，我們建議采取一些保護奶牛的措施，具體包括實施奶牛飼料補貼，推行奶牛保險，給農民購牛貸款以更多實惠等。

　　其次，還可以像種糧補貼一樣對種植專用青貯玉米和牧草給予直接補貼，使奶牛發展所需的優質飼料來源有可靠的保障。

　　此外，還應加強奶牛良種繁育，盡快完善奶牛疫病預測預報和疫病控制、撲滅網絡；加強基層畜牧獸醫站的配套建設，提高畜牧獸醫隊伍的技術水平。

　　記者：奶業是產業化要求很高的產業。您認為，這個產業鏈條的努力方向是什么？

　　魏克佳：實踐證明，實現奶牛養殖集約化和標準化，是轉變生產方式，提高奶牛業運行質量和效益的有效途徑。

　　政府可以考慮，按農業用地原則優先安排規模牛場(小區)建設用地，還可以像農機補貼一樣對機械化擠奶設備、環境保護設備等向規模化牛場(小區)的調入提供財政補貼，提高奶牛產奶量，提高牛奶的質量，提高奶牛養殖的經濟效益。積極引導發展奶農合作社，有利于為奶農提供技術指導、飼料供應、原奶銷售等服務；有利于建立連接協調奶農與乳品企業的紐帶，保證奶農的利益。

　　記者：乳品企業在這個過程中能發揮什么樣的作用？

　　魏克佳：面對當前奶業存在的突出問題，乳品企業必須增強社會責任感，促進奶牛養殖、乳品加工、市場消費協調發展。在北京、哈爾濱等城市，奶企已經取消“搭贈”等過度促銷行為。而且，在奶牛集中的地區，經過各方共同努力，原料奶收購價格有所提高，養殖戶的狀況有望得到改善。(記者 張毅)