昨天，記者了解到，五大發(fā)電集團集體上書國家發(fā)改委，要求在我國部分區(qū)域啟動煤電聯(lián)動從而上調(diào)電價。此舉意味著，值夏季用電高峰來臨的微妙時機，一場是否上調(diào)電價的博弈正在悄然展開。
五大集團申請漲價
“五大發(fā)電集團已集體上書國家發(fā)改委，”昨天，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(簡稱中電聯(lián))秘書長王永干介紹，“懇請盡快在電煤價格漲幅大的重點區(qū)域啟動煤電聯(lián)動。”這已是2007年以來，電力行業(yè)第三次要求政府部門上調(diào)電價，此前中電聯(lián)作為行業(yè)代表兩次申請未見回音，此次五大發(fā)電集團自己出面申請，顯示發(fā)電企業(yè)要求漲價的迫切愿望。這五大發(fā)電集團是大唐、華能、華電、中電投、國電，均為國有企業(yè)，是我國發(fā)電行業(yè)的龍頭大哥，占據(jù)我國發(fā)電市場主導地位。
2005年，我國實施煤電聯(lián)動政策：如半年內(nèi)平均煤價比前一周期變化幅度達到或超過5%，則相應電價也應做調(diào)整。中電聯(lián)和煤炭行業(yè)協(xié)會分別負責電、煤兩側的價格測算。2005年、2006年，我國已兩次啟動煤電聯(lián)動。
昨天，中電聯(lián)燃料分會秘書長楊林軍介紹，煤炭、電力雙方的分別測算已結束。其中，中電聯(lián)測算結果顯示，電煤價格比去年上漲9%；煤炭行業(yè)協(xié)會測算結果是，全國煤價總體上漲4.67%，電煤價格上漲13%。
“一旦啟動煤電聯(lián)動，我國電價可能上漲1-2分/度。”對此，煤炭專家李朝林介紹，煤上漲20元/噸，電一般每度漲一分錢。
電煤價格漲幅大的重點區(qū)域，包括山西、貴州、南部沿海等。年初煤電雙方簽訂2007年度合同價已比去年上漲31.39元/噸，這些區(qū)域二季度價格繼續(xù)上漲，其中，山西在全國價格上漲的基礎上借征收可持續(xù)發(fā)展基金機會再漲約19元/噸。 重點地區(qū)成突破點
昨天，中電聯(lián)秘書長王永干強調(diào)，“從之前的請求全國啟動煤電聯(lián)動，到現(xiàn)在僅請求重點地區(qū)啟動煤電聯(lián)動，電力行業(yè)已退了一步”。
此前的1月份，中電聯(lián)曾上書國務院請求啟動煤電聯(lián)動，隨后得到國務院批復，要求發(fā)改委介入?yún)f(xié)調(diào)，但迄今，國家發(fā)改委沒有上調(diào)電價的政策發(fā)布。
隨后的5月，昨天中電聯(lián)秘書長王永干披露，中電聯(lián)二次上書，這次是給國家發(fā)改委，針對山西借征收可持續(xù)發(fā)展基金導致煤炭市場價格再一次上漲事件，請求關注電價問題。
“國家遲遲不調(diào)整能源價格，關鍵原因是今年以來物價已大幅上漲。”對國家發(fā)改委遲遲不調(diào)電價，國家發(fā)改委能源研究所專家周鳳起如此分析。據(jù)悉，6月，我國CPI在糧食等因素拉動下上漲4.4%，已達到33個月來的新高。
此外，今年以來，全國范圍內(nèi)電力供需形勢緩和，缺電范圍和程度明顯減少減輕，或許是國家發(fā)改委不愿動電價的另一原因。
對此，王永干也表示，糧食、豬肉已成為最為敏感的話題，此時若再大范圍上調(diào)電價，難！但他認為，一旦國家在一些電煤價格上漲太過的地區(qū)啟動煤電聯(lián)動，其他地區(qū)有可能跟隨上調(diào)電價。
此外，借此次五大發(fā)電集團上書，中電聯(lián)建議政府根據(jù)電煤價格測算匯總結果以及大型發(fā)電企業(yè)要求對重點地區(qū)盡快啟動煤電聯(lián)動。
漲價最后時機來臨
“這是今年上調(diào)電價的最后時機，”昨天，有知情人士猜測，“傳統(tǒng)上的迎峰度夏用電高峰來臨，在錯過年初電煤合同簽署完畢這一時機后，一旦錯過這一時機，再想要求上調(diào)電價就難了。”
雖然電力需求旺季來臨，但居民用電僅占全部用電一成，調(diào)價更大的是對重工業(yè)用電進行調(diào)節(jié)，這成為電力企業(yè)申請漲價最強有力的王牌。
電力需求方面，昨天，中電聯(lián)統(tǒng)計信息部主任薛靜告訴記者，今年迎峰度夏期間，全國電力供需形勢基本平衡，但局部地區(qū)依然會發(fā)生短時段、局部性的電力短缺，全國尖峰負荷電力缺口估計在500萬-600萬千瓦左右，電力相對緊張的地區(qū)主要集中在廣東、海南和華中的個別省區(qū)，廣東缺電可能比較嚴重。
居民用電僅占據(jù)全部用電一成，工業(yè)用電占七成六，工業(yè)中重工業(yè)用電消費加快更是全社會用電快速增長的決定因素，成為電力行業(yè)要求漲價王牌。重工業(yè)污染嚴重、耗能大，需要運用各種調(diào)控措施減少污染和能耗。
記者了解到，上半年，鋼鐵、有色、化工、建材四大行業(yè)，是帶動全國用電量快速增長的主導力量。上半年，用電量增速超過全國平均水平的省份均集中在中西部地區(qū)，而重工業(yè)占當?shù)赜秒姷谋戎卮蠖汲^70%，青海超過九成、寧夏八成八、山西八成一等。
當然，一旦電價總體上調(diào)，居民電價無疑將跟隨上漲。2006年，全國電價普遍上調(diào)，北京市普通居民電價從0.48元/度調(diào)整為0.4883元/度，每度上調(diào)8.3厘。
