中新網11月4日電 據國家旅游局網站消息，國家旅游局日前發布《關于旅游業應對氣候變化問題的若干意見》提出，積極推動旅游企業節能減排，加快制定旅游業環保標準。

　　《意見》認為，自然生態、資源、環境是人類賴以生存和發展的基礎，以氣候變暖為主要特征的氣候變化是人類社會共同面臨的嚴峻挑戰，對我國旅游業發展產生著現實和潛在的影響，要充分認識旅游業應對氣候變化的重要性。

　　《意見》提出旅游業應對氣候變化的指導思想和以人為本、積極適應、主動減緩、因地制宜四個基本原則。指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家應對氣候變化方案，增強防災減災意識，加強防范極端氣候事件，積極開發利用氣候資源，主動減緩氣候變化影響，促進旅游業可持續發展，為建設資源節約型、環境友好型社會作貢獻。

　　《意見》要求各地立足全球氣候變化趨勢，充分認識區域性氣候變化的特征和規律，全面把握對旅游業的不利與有利因素。其中不利因素有三：一是氣候變化對旅游資源保護的挑戰。受全球氣候變化影響，我國部分地區旅游資源的依存環境趨于惡化，開發利用難度加大。二是氣候變化對旅游產品開發的難度加大。北方地區干旱少雨，縮小了水體、濕地、冰雪類旅游產品的開發空間；南方夏季暴雨、冬季冰雪增多，提高了旅游基礎設施、接待設施的建設和維護成本；西部地區和青藏高原的生態環境脆弱，增加了旅游產品開發難度；海平面上升，厄爾尼諾和風暴潮等增多，提高了海濱度假和濱海旅游要求。三是極端氣候事件對旅游業影響明顯加劇。其中有利因素為氣候逐漸變暖，春秋兩季甚至冬季適游期延長，縮小了旅游淡旺季差異，部分地區因氣候變化衍生的地域性物候特征，可開發為有特色的氣象、山地和生態等景觀。

　　《意見》提出，氣候變化是長期漸進的過程，旅游業要積極適應氣候變化趨勢，充分把握可利用因素，因勢發展，順勢發展。一要把氣候因素納入旅游業發展全局之中。二要積極把握氣候變化的有利因素。要善于利用和整合因氣候變化衍生的新型旅游資源，重視開發與氣候因素密切相關的霧淞、雪淞、云海、雨景、雪景等旅游產品。充分利用氣候變暖延長的適游期，重點提升傳統旅游產品，適度增加旅游新產品，加強引導客源流向，積極發揮氣候變化有利因素的促進作用。三要主動防御災害性氣候事件。要針對氣候變化引發的各種災害性事件，分類采取預防性措施，加強旅游資源保護和設施維護。

　　海濱旅游開發要選址適當，加固堤壩，防御風暴潮侵襲和海平面上升；山岳型旅游資源開發要加強游山步道、安全護欄建設，旅游設施要嚴防雷擊、滑坡、泥石流；易受濕、熱、雨、雪等氣候變化影響的遺址遺跡和旅游景觀，要注重增強保護的科學性和有效性。

　　就主動減緩氣候變化，《意見》要求全行業增強責任意識，充分發揮旅游產業優勢，堅持綠色發展，自覺節能減排，主動減緩對氣候變化的影響。一要加強旅游資源保護，避免片面追求經濟利益和短期回報，防止其他用途的開發利用影響旅游資源保護，加劇氣候變化。二要科學開發利用旅游資源。旅游開發必須以保護生態環境和減緩氣候變化為前提，鼓勵探索有助于減緩氣候變化的旅游開發方式。三是積極推動旅游企業節能減排。借鑒相關行業和國際經驗，研究各類旅游企業排放指標，加快制定旅游業環保標準。四是大力推廣新型能源。按照發展循環經濟、低碳經濟的要求，旅游企業要積極實施清潔生產，提高能源資源利用效率。大型景區和旅游目的地要立足使用清潔能源和可再生能源，大力推廣環保型旅游車、電瓶車、太陽能車。鄉村旅游目的地要積極利用推廣沼氣，風能資源好的地區要充分利用風能發電。旅游景區賓館飯店要加強推行建筑節能技術，提倡自然采光采暖和利用新型能源。五是大力倡導文明旅游，積極引導旅游者自覺愛護和保護環境。

　　《意見》最后強調，要積極爭取各級黨委政府的重視和領導，把旅游業納入各級政府應對氣候變化的總體方案擺上重要工作日程，統籌規劃，統一部署。同時，要加強旅游公共服務、加強導向性政策研究利用和國際合作與交流。(記者 班若川)