6月26日、27日兩天，20國(guó)集團(tuán)(G20)將在加拿大多倫多舉行兩年內(nèi)的第四次峰會(huì)。

　　兩年來(lái)，為應(yīng)對(duì)席卷世界的金融海嘯應(yīng)運(yùn)而生的G20峰會(huì)，正隨著金融危機(jī)的退潮而在悄然發(fā)生職能轉(zhuǎn)變。

　　G8無(wú)力回天 G20應(yīng)運(yùn)而生

　　20國(guó)集團(tuán)首次峰會(huì)2008年11月在美國(guó)首都華盛頓召開時(shí)，會(huì)內(nèi)會(huì)外的目光都聚焦在中國(guó)、巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體上，因?yàn)槊绹?guó)、歐洲、日本等世界上最發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都深陷危機(jī)，曾被視作“世界富人俱樂部”的八國(guó)集團(tuán)(G8)已無(wú)力應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)面臨的挑戰(zhàn)。G20因此在災(zāi)難中應(yīng)運(yùn)而生，順理成章地承擔(dān)了這一歷史重?fù)?dān)。

　　當(dāng)時(shí)，全球矚目的焦點(diǎn)是中國(guó)。而中國(guó)主動(dòng)、率先推出4萬(wàn)億人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，以及胡錦濤主席有關(guān)“世界各國(guó)增強(qiáng)信心、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切合作應(yīng)對(duì)危機(jī)”的呼吁，不僅為中國(guó)贏得了廣泛的贊譽(yù)，也切實(shí)地為世界經(jīng)濟(jì)擺脫危機(jī)作出了卓越的貢獻(xiàn)。

　　G20在解決世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上的能力及其所背負(fù)的期待，從此得到不容置疑的肯定。總結(jié)教訓(xùn)、吸取經(jīng)驗(yàn)之際，世界各國(guó)都已意識(shí)到，僅靠代表最發(fā)達(dá)國(guó)家的G8集團(tuán)，已然無(wú)法解決世界經(jīng)濟(jì)失衡、失控的根本性問(wèn)題。惟有發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體一道，組成容納80%全球GDP、具有更廣泛代表性的組織，方能有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前與未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)面臨的根本性問(wèn)題。

　　在第二次、第三次G20峰會(huì)上，20國(guó)集團(tuán)“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺(tái)”的地位得到了確認(rèn)。G7／G8自上世紀(jì)70年代以來(lái)長(zhǎng)達(dá)近40年的在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，不得不讓位于G20。

　　G8峰會(huì)現(xiàn)已更像G20的“預(yù)備會(huì)”

　　現(xiàn)在，世界各國(guó)政要及專家學(xué)者正圍繞是否“G8已完成歷史使命，G20應(yīng)該取而代之”這個(gè)問(wèn)題展開討論。

　　前美國(guó)國(guó)安會(huì)亞洲事務(wù)主任、現(xiàn)美國(guó)著名智庫(kù)卡內(nèi)基和平基金會(huì)副主席包道格對(duì)本報(bào)記者表示，G8峰會(huì)現(xiàn)已更像G20的“預(yù)備會(huì)”。當(dāng)一個(gè)既是G8成員、又是G20成員的國(guó)家擔(dān)任G20主席國(guó)時(shí)，G8首腦們也順便聚首。此次G20多倫多峰會(huì)召開的前一天，G8峰會(huì)也將召開。明年法國(guó)擔(dān)任G20主席國(guó)時(shí)，也將主持召開G8峰會(huì)。

　　包道格認(rèn)為，在協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)合作方面，G20目前已取代了G8的大部分功能。但G8還無(wú)法被完全取代，因?yàn)樵谀承﹩?wèn)題上，G8的效率更高，“如在匯率問(wèn)題上，G8就是個(gè)成員國(guó)協(xié)調(diào)一致、應(yīng)對(duì)匯率問(wèn)題作出集體反應(yīng)的最佳場(chǎng)所。”

　　不能代表世界主流 G8未來(lái)堪憂

　　美國(guó)著名智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)6月18日發(fā)布了一篇名為“復(fù)蘇與倒退——G20在全球經(jīng)濟(jì)中的作用”的報(bào)告。

　　報(bào)告稱，G8成員國(guó)認(rèn)為，G8在處理一些“非經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題上的作用是G20所不具備的，如安全、核不擴(kuò)散、對(duì)中東地區(qū)發(fā)展援助等議題。但該報(bào)告也同時(shí)指出，G20未來(lái)的發(fā)展方向已經(jīng)比較清楚，而G8的未來(lái)卻堪憂。因?yàn)樵贕8涉及“非經(jīng)濟(jì)議題”時(shí)并不能代表世界主流，如在朝鮮、伊朗問(wèn)題上，發(fā)揮重要作用的中國(guó)就不在G8之中。在核不擴(kuò)散方面，4月召開的世界“核安全峰會(huì)”似乎也正在成為世界核安全問(wèn)題的主要論壇。

　　報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)今世界多種挑戰(zhàn)交織并存，世界各國(guó)相互依存度增加。在這種背景下，以“務(wù)實(shí)主義”為基礎(chǔ)的G20，必將取代日薄西山的G8。

　　“金磚四國(guó)”使G20更重要

　　在G20成員國(guó)中，代表著世界級(jí)新興大國(guó)的“金磚四國(guó)”——中國(guó)、俄羅斯、印度和巴西——日漸引人注目。

　　包道格說(shuō)，“金磚四國(guó)”都是G20的成員國(guó)。這4個(gè)國(guó)家使G20能夠在世界舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。

　　他認(rèn)為，雖然G8擴(kuò)大會(huì)議中有時(shí)也會(huì)包括中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體，但這畢竟不是正式機(jī)制。G8成員仍然只有8個(gè)國(guó)家。僅僅依靠這8個(gè)國(guó)家來(lái)應(yīng)對(duì)越來(lái)越全球化的挑戰(zhàn)，已經(jīng)顯得很不合時(shí)宜。

　　他說(shuō)，最近的金融危機(jī)說(shuō)明，擁有“金磚四國(guó)”等新興經(jīng)濟(jì)體的G20，在應(yīng)對(duì)全球性危機(jī)方面更有效，也更為重要。 (記者 楊麗明)