近日，國務院出臺了《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》。 就體育而言，最引人關注的莫過于《意見》提及的“將在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”。作為國內已經呼吁多年的娛樂體彩包括馬彩，海南很可能第一個吃“螃蟹”。昨日，記者就相關問題采訪了海南省相關人士。

　　海南省省長：

　　試點彩票不會突破現行法律

　　作為最官方的說法，在昨日北京召開的新聞發布會上，海南省省長羅保銘表示：“國務院這次在文件當中給我們明確了探索發展競猜型的體育彩票包括大型國際賽事的即開彩票。這是在彩票方面為豐富海南旅游娛樂的產品，給我們開了一個政策口子，是帶探索性的。既然是探索性的，相比于其他地區就有一定的空間，但是這個空間決不意味著要突破國家現行法律在這方面的有關規定。”

　　實際上，海南省體育彩票目前的發展處于全國較低水平，2009年海南省體彩總銷量僅1億多元，排在全國31個體彩銷售省市區的最后一位。海南體彩管理中心一負責人表示，海南體育彩票業目前正面臨前所未有的機遇。

　　目前，在國際上各項大型體育運動都已引入彩票競猜，包括足球賽、籃球賽、網球賽、高爾夫球賽、賽車、拳擊、棒球、冰上曲棍球、板球、美式足球、桌球、賽狗、賽馬、田徑等。

　　據了解，目前中國內地只有兩種彩票是合法的，一種是由中國體彩中心發行的體育彩票，另一種是由中國福彩中心發行的福利彩票。據業內人士分析，海南有可能打破中國內地彩票傳統的發行模式，發行一種吸引世界各地人士都能參與且積極性較高的彩種。

　　海南省體彩中心：

　　現在沒有可以發布的新聞

　　國內馬彩在上個世紀只是在廣州進行了一次短暫的試運行就無疾而終。不過，近年來馬彩再度成為業內關注的熱門話題。業內人士普遍認為，這次《意見》的出臺，準許海南試辦“國際通行”的旅游體育娛樂項目，探索“賽事即開彩票”，這就意味著海南或成馬彩試驗田 。

　　實際上，這幾年國內許多城市都在競爭馬彩試點。武漢在2008年捷足先登，被國家體育總局批準先行試點馬彩，并于當年9月進行了一次小規模的“速度賽馬”，而且在小范圍內實施了“競猜”。不過，此后便沒了下文。

　　馬彩搶手的原因很簡單，根據研究測算，經營馬彩每年將實現銷售收入1000億元，上繳稅收400億元，創造300萬個就業機會。可以說，馬彩一旦發行，不僅將會產生豐厚的回報，而且可以促進經濟發展、增加國家稅收、增加就業機會、娛樂百姓、打擊私彩。

　　這次，海南省有可能成為國內第一個真正吃“螃蟹”者。不過，記者昨日前往海南省體彩中心采訪時，相關人員對此均諱莫如深。“我們現在什么也不知道，都在等消息。”一工作人員說，“去年12月30日，中國體育彩票在海南還成功上市了新 玩法——新單場競猜游戲。目前主任在外出差，我們也沒有其它可以發布的新聞。”

　　不過，早在2008年10月，海南省彩票管理中心主任彭運洪在接受媒體采訪時曾表示，海南是試水博彩業最理想的地方。作為獨立的島嶼，海南具有地理位置上的優越性；海南是全國最大的特區，是改革開放的前沿；旅游和博彩是一對孿生兄弟，彩票和旅游結合，有利于海南建設國際旅游島。

　　盡管當地有關方面對具體的博彩項目諱莫如深，但學者專家普遍認為，海南發展馬彩的可能性最大。“ 如果是馬彩，倒是很有可能。”當地一位不愿透露姓名的相關人士說，“畢竟賽馬和馬彩項目，可以作為 提振海南島旅游業的一個因素。”

　　專家學者：

　　海南不可能設立賭場

　　2009年初，海南56名政協委員在海南省“兩會”上聯名提出提案，建議適度開放海南博彩業。如今《意見》出臺了，人們開始猜測在開放博彩業之后，海南會不會設立賭場。對此，專家學者們較為一直的看法是“不可能”。

　　上海師范大學金融學院彩票研究中心李剛博士告訴記者，國務院出臺的《意見》并沒有明確海南發展的是哪種博彩項目，但基本可以排除像我國澳門地區和美國拉斯維加斯那樣的賭場。“內地如果開設賭場，和現有法律中的賭博罪相悖；從區域來看，海南和澳門距離太近，海南如果開設賭場，勢必和澳門博彩業形成惡性競爭。”他說。海南省旅游發展委員會副主任鄧小剛也表示，國務院批復的是競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票，這和澳門賭場是兩個不同的概念。

　　上海社會科學院旅游經濟研究中心鄭世卿博士表示，“試水博彩業”是一些媒體的誤讀，不能將即開彩票泛泛認為是博彩業，國務院44號文明確說的是在海南試辦國際通行的旅游、體育、娛樂項目，探索發展競猜型體育彩票和大型體育賽事即開彩票。

　　在采訪中記者了解到，當地一些相關人士認為，如果真的能在海南開設規范的賭場，不僅可增加旅游島的吸引力，而且可以讓那些私下賭場銷聲匿跡，但從目前的情況看，他們這種想法恐怕不可能成為現實。

　　值得一提的是，高爾夫在世界上是一個重要的旅游要素，《意見》中明確表示“在符合土地利用規劃，不占用基本農田、有效保護生態環境，維護農民利益的前提下，科學規劃、總量控制、合理布局，規范發展高爾夫產業”。

　　據不完全統計，目前海南擁有高爾夫俱樂部20多家，這在國內排在前列。對此，海南省省長羅保銘昨日在北京舉行的新聞發布會上表示：“按照我們的規劃要求，在國務院政策允許的范圍內有序地適度發展高爾夫產業。”可以預計，在不遠的將來，海南將會成為高爾夫運動的天堂。 (孟武斌)