面對30年來最困難的國際環(huán)境，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了年初的預(yù)定增長目標(biāo)，資本市場表現(xiàn)搶眼，“新醫(yī)改”和“新農(nóng)保”相繼出臺，這是很不容易的。但呼吁了很久的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢，尤其產(chǎn)能嚴(yán)重過剩部門的調(diào)整付之闕如，而房價高企、就業(yè)難大大抑制了本已薄弱的內(nèi)需。國人對2010年的最大期望，就是這些難題能有顯著改善。

　　2009年中國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)為30多年來之最。日子雖然難過，但是，畢竟也過來了，而且，比預(yù)想的似乎還要好些。站在2010年的門口，如果盤點一下即將過去的這一年，中國經(jīng)濟的亮點和遺憾在哪里呢？

　　筆者以為，2009年的中國經(jīng)濟有三大亮點和三大遺憾。

　　亮點之一，是以GDP衡量的經(jīng)濟增長速度，實現(xiàn)了年初的預(yù)定目標(biāo)：保八。這個速度，在當(dāng)今世界各主要經(jīng)濟體中，是最高的，全球前十大經(jīng)濟體，今年絕大多數(shù)是負(fù)增長。經(jīng)濟增長速度的重要性，不在于產(chǎn)量數(shù)字的增加，而在于維持就業(yè)。比如，由于經(jīng)濟負(fù)增長，美國今年的失業(yè)率突破了10%的心理界限，創(chuàng)下了1983年以來的最高紀(jì)錄。如果中國不保持較快的增長速度，也必然會有失業(yè)率的急劇上升。但是，中美兩國的區(qū)別在于，美國有較為完整的失業(yè)保險體系，能夠應(yīng)對失業(yè)的沖擊，而中國目前的失業(yè)保險體系還很不完善，失業(yè)率的急劇攀升是不能承受之重。所以，對中國來說，保持較快經(jīng)濟增長速度，是第一重要的目標(biāo)。年初，鑒于外部需求萎靡不振，長期主要靠外需拉動的中國經(jīng)濟，能否一枝獨秀，多數(shù)人并沒有信心。所以，必須承認(rèn)，取得這個成績，是很不容易的。

　　亮點之二，是資本市場的活躍和繁榮。2008年，滬深股市一片慘淡，股指跌幅超過60%，留下了在全球主要股市中表現(xiàn)最糟的記錄。所以，很多人都悲觀地預(yù)計，2009年滬深股市將繼續(xù)領(lǐng)跌全球，更有機構(gòu)預(yù)測滬指會跌破1000點，而且理由言之鑿鑿：經(jīng)濟增速每況愈下，“大小非”天量解禁，上市公司業(yè)績乏善可陳。可是，出乎預(yù)料，2009年的滬深股市，表現(xiàn)異常搶眼，股指幾乎翻番。個中，有否極泰來的反彈效應(yīng)，也有熱錢涌入，流動性泛濫的因素，但還有一點不可忽視，即中國經(jīng)濟表現(xiàn)尚佳。10月23日，首批28家創(chuàng)業(yè)板企業(yè)登陸深交所，中國的“納斯達克”正式啟航，是中國資本市場發(fā)展的里程碑事件。雖然初創(chuàng)期有市盈率較高，炒作比較兇狠的毛病，但是，創(chuàng)業(yè)板到底為中國催生出一大批創(chuàng)新型民營企業(yè)建起了一個平臺，這讓諸多有志的創(chuàng)業(yè)者有了用武之地。

　　亮點之三，是“新醫(yī)改”和“新農(nóng)保”的出臺。4月6日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》正式公布。意見首次提出，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供。9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，新農(nóng)保將探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。在經(jīng)濟形勢空前嚴(yán)峻的當(dāng)口，出臺力度很大的這兩項改革措施，實屬難得。

　　當(dāng)然，2009年的中國經(jīng)濟也有遺憾之處。

　　第一，結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢。結(jié)構(gòu)調(diào)整，被認(rèn)為是比增長更根本性的經(jīng)濟目標(biāo)。在出口不可能短期回復(fù)，而低碳經(jīng)濟初露苗頭的當(dāng)口，更凸顯了結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要和緊迫。但是，現(xiàn)在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是過去體制和計劃下的結(jié)果，現(xiàn)在的調(diào)整如果繼續(xù)依靠計劃，調(diào)整就必然是緩慢甚至是無效的。因為經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何，要交給市場去解決，任何人都沒有能力預(yù)見未來。人為壓縮某些行業(yè)，鼓勵某些行業(yè)，都不是明智之舉，過去的教訓(xùn)已經(jīng)夠多。何況，每次的結(jié)構(gòu)調(diào)整，受損失的，都是民營經(jīng)濟，強化的都是國有經(jīng)濟。今年的財政刺激計劃以及10萬多億的信貸資金，大部分流入國有經(jīng)濟，包括產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩的部門，使得調(diào)結(jié)構(gòu)的舉動付之闕如。所以，2009年有“國進民退”之說，甚至有論者認(rèn)為有向舊體制回歸的趨勢，雖然統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)人用一系列數(shù)據(jù)予以否認(rèn)，可是，更多的事實卻印證了這個判斷。這是今后的改革中，不可不察的。

　　第二，房價高企。年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，部分城市的房價過高。高房價的最大危害，是吞噬剛剛才有了點起色的中產(chǎn)階級的收入，剝奪靠多年儲蓄才能買房家庭的正常消費需求，給內(nèi)需以重創(chuàng)。房價高，有正常的供求因素，如新增人口以及改善住房的要求，土地的相對稀缺；也有尚屬正常的投資和投機需求；但更有城市土地財政依賴，國土部門的少作為，“央企”逐利爭當(dāng)“地王”的制度性原因。高房價雖然可以推高一個地方的GDP，但是，從長期看，它是經(jīng)濟的巨大絆腳石，而治理高房價，需要下猛藥。

　　第三，失業(yè)率較高。“保八”維持了就業(yè)的基本穩(wěn)定，但是，仍然有2000多萬農(nóng)民工，五分之一以上的大學(xué)畢業(yè)生找不到工作。出口導(dǎo)向的發(fā)達地區(qū)和民營經(jīng)濟受金融危機的沖擊過大，經(jīng)濟增速的下滑，這些僅是部分原因。戶籍制度、金融制度、市場管制的弊端，都借著金融危機暴露出來，是到了徹底消除就業(yè)和創(chuàng)業(yè)中過多歧視性規(guī)定的時候了。

　　對2010年中國經(jīng)濟的增長前景，我想，沒有多少人擔(dān)心，可是，很多人的心理已經(jīng)投下了通脹的陰影，加上水、電、煤氣等公用事業(yè)的漲價，正在各地如火如荼進行，更讓人加重了憂慮。可是，在筆者看來，這種擔(dān)心是不必要的。因為流動性雖然容易泛濫，但是收縮起來也不難，何況，在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，失業(yè)嚴(yán)重的時候，嚴(yán)重的通脹還不會到來。實際上，適度的通脹，對宏觀經(jīng)濟并無大害，反而有小助。

　　所以，繼續(xù)實行積極財政政策和適度寬松的貨幣政策的決策，是必要的。在2010年，我們希望看到，在市場取向下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，能取得實質(zhì)性進展，高房價能有明顯回落，而農(nóng)民工兄弟和大學(xué)畢業(yè)生們找工作不再那么困難和辛苦，公用事業(yè)的漲聲不再此起彼伏，如果這樣，國人呼喚了太久的擴大內(nèi)需，就有可能實現(xiàn)，而財政政策和貨幣政策就能回歸中性，由此徹底打消大家對通貨膨脹的疑慮。 (王福重 北京航空航天大學(xué)金融研究中心常務(wù)副主任)