12月1日，北京市發(fā)改委公布了《北京市居民水價調(diào)整聽證方案要點(diǎn)》，其中明確了本次擬調(diào)價的價格水平：居民用水價格上調(diào)0.9元／立方米，其中水資源費(fèi)上調(diào)0.48元／立方米，污水處理費(fèi)上調(diào)0.42元／立方米。

　　接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪的專家認(rèn)為，此次水價調(diào)整，源于市場機(jī)制，即通過價格杠桿調(diào)整，達(dá)到對資源產(chǎn)品的有效節(jié)約利用。

　　調(diào)價動因：資源緊缺加提高節(jié)水意識

　　據(jù)記者了解，北京現(xiàn)行水價為2004年制定，包括自來水價格、水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)3部分。其中，居民用水價格為3.7元／立方米，包括自來水價格1.7元／立方米(含工程供水價格)、污水處理費(fèi)0.9元／立方米、水資源費(fèi)1.1元／立方米。

　　“這次調(diào)價還是可以接受的，本來用水費(fèi)用占我們家總支出就不高，大家平時也不怎么注意節(jié)約用水。不過提價能不能達(dá)到節(jié)約的效果就不好說了。”家住北京市朝陽區(qū)的市民小趙對本報記者說。小趙一家三口，每月用水約25噸，水費(fèi)支出90多塊錢，如果漲價，每月用水成本會多支出20多塊錢。“不過以后至少會提高一下節(jié)水意識。”小趙說。

　　記者從北京市水務(wù)部門了解，北京市人均水資源占有量低于300立方米，不足全國平均水平的1／8，低于國際公認(rèn)的人均1000立方米的缺水警戒線。近10年來，北京地區(qū)連續(xù)9年干旱，年平均降水量僅為450毫米，相當(dāng)于多年平均降水量的77%，低于北京地區(qū)多年平均降水量585毫米，也低于全國其他主要城市年平均降水量。另外，北京周邊河北、天津等省市屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，外調(diào)水源相對緊張。

　　目前，北京市地下水長期處于超采狀態(tài)，地下水位持續(xù)下降。9月底全市平原區(qū)地下水埋深，比去年同期下降1米。“此次調(diào)價就是通過市場手段的價格機(jī)制來達(dá)到對于資源產(chǎn)品的使用限制，以提升人們的節(jié)約意識。”中國人民大學(xué)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)研究中心教授彭剛在接受本報記者采訪時表示。他認(rèn)為，水資源在北京市這樣的大城市用量巨大，近年來不斷上漲的資源產(chǎn)品價格早已形成漲價條件。

　　對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部研究員劉云中也對本報記者表示，本次水價調(diào)整符合國家今年以來要素價格改革的大背景，由于水資源本身具有稀缺性，調(diào)價有利于增強(qiáng)消費(fèi)者節(jié)約意識。“提高居民節(jié)約意識是本次水價調(diào)整的最大意義和目的。”劉云中說。

　　聽證焦點(diǎn)：一次到位還是分三年逐步調(diào)整

　　在北京市發(fā)改委公布的《水價調(diào)整聽證方案要點(diǎn)》中，對本次水價調(diào)整必要性的表述有以下三點(diǎn)：水價調(diào)整有利于促進(jìn)首都水資源節(jié)約和可持續(xù)利用、有利于促進(jìn)污水資源化和再利用、有利于保障城市供水安全和行業(yè)發(fā)展。

　　此外，配合水價調(diào)整還有一系列配套措施即將實(shí)施，包括建立低保人員的直補(bǔ)機(jī)制、建立水資源節(jié)約專項(xiàng)資金、加大污水處理和再生水利用力度、全面提高供排水行業(yè)服務(wù)水平、建立對供排水行業(yè)的成本約束機(jī)制。

　　彭剛對此評價說，“整體來看，此次水價調(diào)整方案考慮比較周全，對水價調(diào)整的意義和作用認(rèn)識也比較清晰。其中一些配套措施包括直補(bǔ)機(jī)制的建立都是比較突出的特點(diǎn)，較之以往，進(jìn)步很大。”

　　“水價的穩(wěn)定對于居民的日常生活非常重要，但由于水資源的緊缺以及市場成本的升高，價格上漲在所難免。”劉云中認(rèn)為，水價上調(diào)是一個長期趨勢。他同時提醒說，“調(diào)價過程中以及之后的監(jiān)管非常重要，這也是政府面臨的難題之一，一方面是資源緊缺導(dǎo)致用水成本升高，另一方面是公共事業(yè)的公益性要求不能謀取過高利益，這些需要重點(diǎn)衡量。”

　　據(jù)了解，于12月16日召開的調(diào)價聽證會，將邀請北京市發(fā)改委、北京市水務(wù)局等領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界人士、新聞媒體就此次水價調(diào)整方案進(jìn)行聽證，并重點(diǎn)就調(diào)價實(shí)施方案進(jìn)行聽證討論，調(diào)價方案分為一次調(diào)整到位和分三年逐步調(diào)整到位，即2009年至2011年，每年上調(diào)0.30元／立方米(水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)每年分別調(diào)整0.16元／立方米和0.14元／立方米)。  （李海楠）