12月1日，北京市發(fā)改委公布了《北京市居民水價調(diào)整聽證方案要點》，其中明確了本次擬調(diào)價的價格水平：居民用水價格上調(diào)0.9元／立方米，其中水資源費上調(diào)0.48元／立方米，污水處理費上調(diào)0.42元／立方米。

　　接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家認為，此次水價調(diào)整，源于市場機制，即通過價格杠桿調(diào)整，達到對資源產(chǎn)品的有效節(jié)約利用。

　　調(diào)價動因：資源緊缺加提高節(jié)水意識

　　據(jù)記者了解，北京現(xiàn)行水價為2004年制定，包括自來水價格、水資源費和污水處理費3部分。其中，居民用水價格為3.7元／立方米，包括自來水價格1.7元／立方米(含工程供水價格)、污水處理費0.9元／立方米、水資源費1.1元／立方米。

　　“這次調(diào)價還是可以接受的，本來用水費用占我們家總支出就不高，大家平時也不怎么注意節(jié)約用水。不過提價能不能達到節(jié)約的效果就不好說了。”家住北京市朝陽區(qū)的市民小趙對本報記者說。小趙一家三口，每月用水約25噸，水費支出90多塊錢，如果漲價，每月用水成本會多支出20多塊錢。“不過以后至少會提高一下節(jié)水意識。”小趙說。

　　記者從北京市水務部門了解，北京市人均水資源占有量低于300立方米，不足全國平均水平的1／8，低于國際公認的人均1000立方米的缺水警戒線。近10年來，北京地區(qū)連續(xù)9年干旱，年平均降水量僅為450毫米，相當于多年平均降水量的77%，低于北京地區(qū)多年平均降水量585毫米，也低于全國其他主要城市年平均降水量。另外，北京周邊河北、天津等省市屬于嚴重缺水地區(qū)，外調(diào)水源相對緊張。

　　目前，北京市地下水長期處于超采狀態(tài)，地下水位持續(xù)下降。9月底全市平原區(qū)地下水埋深，比去年同期下降1米。“此次調(diào)價就是通過市場手段的價格機制來達到對于資源產(chǎn)品的使用限制，以提升人們的節(jié)約意識。”中國人民大學發(fā)展中國家經(jīng)濟研究中心教授彭剛在接受本報記者采訪時表示。他認為，水資源在北京市這樣的大城市用量巨大，近年來不斷上漲的資源產(chǎn)品價格早已形成漲價條件。

　　對此，國務院發(fā)展研究中心發(fā)展部研究員劉云中也對本報記者表示，本次水價調(diào)整符合國家今年以來要素價格改革的大背景，由于水資源本身具有稀缺性，調(diào)價有利于增強消費者節(jié)約意識。“提高居民節(jié)約意識是本次水價調(diào)整的最大意義和目的。”劉云中說。

　　聽證焦點：一次到位還是分三年逐步調(diào)整

　　在北京市發(fā)改委公布的《水價調(diào)整聽證方案要點》中，對本次水價調(diào)整必要性的表述有以下三點：水價調(diào)整有利于促進首都水資源節(jié)約和可持續(xù)利用、有利于促進污水資源化和再利用、有利于保障城市供水安全和行業(yè)發(fā)展。

　　此外，配合水價調(diào)整還有一系列配套措施即將實施，包括建立低保人員的直補機制、建立水資源節(jié)約專項資金、加大污水處理和再生水利用力度、全面提高供排水行業(yè)服務水平、建立對供排水行業(yè)的成本約束機制。

　　彭剛對此評價說，“整體來看，此次水價調(diào)整方案考慮比較周全，對水價調(diào)整的意義和作用認識也比較清晰。其中一些配套措施包括直補機制的建立都是比較突出的特點，較之以往，進步很大。”

　　“水價的穩(wěn)定對于居民的日常生活非常重要，但由于水資源的緊缺以及市場成本的升高，價格上漲在所難免。”劉云中認為，水價上調(diào)是一個長期趨勢。他同時提醒說，“調(diào)價過程中以及之后的監(jiān)管非常重要，這也是政府面臨的難題之一，一方面是資源緊缺導致用水成本升高，另一方面是公共事業(yè)的公益性要求不能謀取過高利益，這些需要重點衡量。”

　　據(jù)了解，于12月16日召開的調(diào)價聽證會，將邀請北京市發(fā)改委、北京市水務局等領導以及社會各界人士、新聞媒體就此次水價調(diào)整方案進行聽證，并重點就調(diào)價實施方案進行聽證討論，調(diào)價方案分為一次調(diào)整到位和分三年逐步調(diào)整到位，即2009年至2011年，每年上調(diào)0.30元／立方米(水資源費、污水處理費每年分別調(diào)整0.16元／立方米和0.14元／立方米)。  （李海楠）