中共中央政治局11月27日召開會議，分析研究2010年經濟工作，為12月召開的中央經濟工作會議確定政策基調。本次中央政治局會議強調，要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　“明年經濟工作的基調是比較清晰的，保持經濟平穩較快發展。重點是保持經濟增長，難點在保持經濟增長的基礎上管理好通貨膨脹預期。”中國人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示。

　　政治局會議雖并沒有明確保增長、調結構和防通脹的關系，但由于可以通過調結構來保增長，同時調結構也可以防止通過平衡供求關系來控制通脹。

　　申萬研究所分析稱，從2010年的3個工作目標來看，保增長重要性下降，防通脹可能還不能下重手，唯有調結構才是真正的抓手。從經濟本身發展的需要和政治局會議內容看，調結構的重點主要集中在需求結構、產業結構和地區結構3個方面。需求結構：重點是民間投資和消費；產業結構：重點是三農和戰略性新興產業；地區結構：城鎮化和區域協調發展。

　　安邦咨詢高級研究員陳和午博士在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，保持經濟政策的穩定性和延續性，將有助于中國經濟的平穩發展，明年穩定經濟發展勢頭的重點將落在調結構上。調結構也不僅僅是產業結構調整，廣義來看，還涉及收入分配調整、城鄉區域調整等等。

　　就產業結構的調整，清華大學教授胡鞍鋼建議應提高3個“比重”：一是不斷提高服務業產值占GDP比重；二是不斷提高服務業占就業比重；三是不斷提高服務貿易占總貿易比重,大力發展旅游業、交通運輸業和金融保險業。

　　國務院發展研究中心副主任劉世錦則更注重投資、消費和出口的均衡發展。預計今年全年中國投資、消費、凈出口對GDP的貢獻率可能呈“8—4—2”的格局。相較2007年的“4—4—2”和2008年的“4.6—4.5—0.9”，投資和消費的不平衡大幅加劇。他認為，當經濟大幅下滑趨勢得到抑制并轉入企穩回升通道后，投資過快增長的負面作用將會更多地暴露出來，進而加劇本已存在的周期性和結構性過剩。

　　“調結構主要應該由市場說了算，某個行業過不過剩，其實政府并不清楚，還出現部委之間‘打架’的情況。調結構要全盤考慮，否則只能是頭疼醫頭、腳疼醫腳。”陳和午說。

　　“調結構、轉方式”，要突出抓好政策落實，發揮資金引導作用。國務院發展研究中心副主任劉世錦指出，如何調整投資結構，使資金更多地進入最終需求而非中間需求環節，如何使消費增長的“慢變量”適當快一點，增加其拉動經濟增長的作用，都是下一步需要重點考慮和解決的問題。

　　社科院副院長李揚表示，“眼下，我們從政策的層面來看，特別需要做的是，通過優化投資結構優化經濟結構，實現可持續發展。他指出，當前，民間投資難以跟進，直接原因是國內外市場需求不足，但是金融體系的束縛，非競爭性市場準入條件的限制，基礎產業和基礎部門的壟斷都是非常重要的體制原因。”

　　趙錫軍認為，2010年要落實和豐富完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃。管理好信貸資金的流向，使資金更多地進入真正需求的環節，帶動民間投資，增強經濟發展的內生動力，增加其拉動經濟增長的作用。

　　“調結構不是一朝一夕就能完成的，需要方方面面的配合。就政府而言，要有整體的思路和規劃，給投資者予以引導，讓投資者了解產業、行業的現狀和未來發展趨勢等信息，通過稅收、金融等措施來鼓勵和引導產業的健康發展。”趙錫軍如是表示。(魏珍妮）