天然氣的價格“洼地”，對能源的合理利用并非有利。

　　長期以來，國內天然氣與等熱值的可替代能源相比價格偏低。根據國家發改委公布的新成品油定價機制，目前有關方面已經對國內油價進行了7次調整，但天然氣價格改革始終按兵不動。分析者指出，石油與天然氣的價格差距正在被機制性地拉大，在成品油價格改革向前推進時，適時啟動天然氣價格改革已經刻不容緩。

　　“引進來”的壓力

　　備受關注的天然氣價格改革問題有了新進展。

　　中石油集團內部有關人士近日向媒體透露，天然氣定價機制改革方案已完成向三大石油公司的意見征詢，基本確定了根據進口天然氣和國產天然氣的權重比進行定價的新模式。

　　不過業內人士在接受記者采訪時均表示，盡管新的天然氣價格改革方案出臺時間還未定，但改革腳步已經明顯加快。

　　據記者了解，價格改革的緊迫與西氣東輸二線將在今年底開通不無關系。公開資料顯示，西氣東輸二線管道預計2009年西段建成投產，2011年全線貫通，其中，每年輸送廣東100億立方米。未來將從周邊國家進口更多的天然氣，而境外天然氣入境后的成本大于國內生產的天然氣。

　　目前，西氣東輸一線的平均氣價為0.79元/立方米，而西氣東輸二線的土庫曼斯坦天然氣到達中國邊境時其價格就已經超過了2元/立方米。這已高于國內城市的門站價，甚至接近某些地區民用天然氣的價格，比如，北京市的居民天然氣價格為2.05元/立方米。曾參與“西氣東輸”二線預算評估的石油專家張抗估計，到用戶家中的價格可能要達6元/立方米左右。

　　顯然，來自中亞的天然氣，將不可避免地對中國國內的天然氣價格產生更大的沖擊。

　　中石油西部管道公司黨委書記、副總經理湯亞利介紹，2001年，中石油在國內銷售西氣東輸一線天然氣時，屬于“先有資源，后找市場”，因此價格相對較低。而西氣東輸二線輸送的天然氣來自土庫曼斯坦而非國內油氣田，需要考慮到國內外的天然氣價差。

　　為了保證能源供應的戰略安全，中國在近幾年一直致力打造多元化的海外能源通道。除了西北地區即將通氣的中亞天然氣管道，還有東北地區的中俄油氣管道、西南地區的中緬油氣管道，以及海上進口液化天然氣(LNG)共四大能源通道。

　　不過，就在中國努力獲取更多海外資源的同時，國內該如何制定合理的天然氣價格也成為擺在眼前的一道難題。

　　定價難題

　　“價差太大，既不利于國外天然氣的引進，也會給下一步合理使用國外天然氣帶來矛盾。”原國家能源領導小組辦公室副主任馬富才表示。

　　“跟煤炭和石油對比，從熱值上考慮，天然氣在國內的價格確實是比較便宜的。”中國石油化工集團經濟技術研究院副總工程師曹曉曦向《中國產經新聞》記者表示，目前國內的天然氣價格是由出廠價加上管輸價格形成城市門站價，然后加上輸配費后，最終形成終端用戶價格。

　　出廠價執行政府指導價，天然氣生產商可以在中準價上下浮動10%，而管輸價格和輸配費均為管制價格。管制價格即為固定價格，由國家發改委及地方發改委制定。據曹曉曦介紹，由于出廠價過低，生產商積極性并不高。

　　2005年，發改委對天然氣價格形成機制進行改革，將天然氣出廠基準價格與可替代能源價格掛鉤，天然氣出廠價根據可替代能源價格變化情況每年調整一次。調整系數根據原油、液化石油氣(LPG)和煤炭價格5年移動平均變化情況，分別按40%、20%、40%加權平均確定。

　　據了解，2009年之前，國家發改委曾兩次提高天然氣出廠基準價格。2005年12月26日起，發改委將一檔天然氣出廠價格提高50元/千立方米-150元/千立方米，并計劃用3年的時間，最終實現一檔、二檔氣價并軌。

　　在2007年11月，發改委發布了《關于調整天然氣價格有關問題的通知》，表示為限制工業用天然氣過快增長及汽車用天然氣的盲目發展，僅針對工業用戶的天然氣出廠基準價格上調400元/千立方米。

　　“從國際氣價比較來看，國內民用氣價格仍然偏低，可以說，遠低于多數經濟發達的用氣大國。”能源專家林伯強表示。

　　根據2008年BP能源統計報告，在井口天然氣價格方面，美國為6.95美元/百萬英熱單位(國際天然氣交易單位)，加拿大、歐盟為6.17美元/百萬英熱單位，中國為5.34美元/百萬英熱單位。在天然氣的銷售價格方面，美國為7.73美元/百萬英熱單位，加拿大、歐盟為8.93美元/百萬英熱單位，中國為7.82美元/百萬英熱單位。

　　中國能源戰略研究中心主任助理郭海濤告訴《中國產經新聞》記者，要放開管制就必須找到一種合理的定價方式。“因為天然氣的特殊性，沒有像原油那樣形成全球統一的定價市場。”

　　目前國際上的幾大區域性天然氣市場定價方式有所不同。北美地區市場高度發達，天然氣價格由市場競爭定價；日本、韓國以進口液化天然氣為主，執行與原油掛鉤的方式；而歐洲情況較為復雜，既有大量俄羅斯管道天然氣，也有液化天然氣，管道天然氣是雙方談判定價，而液化天然氣價格則是和油價掛鉤。

　　改革在即

　　天然氣是一種安全、潔凈的環保能源，燃燒效率高，相比煤炭、石油等能源，利用優勢非常明顯。不過，業內人士表示，中國天然氣的價格洼地，會吸引來過度的消費需求，最終的結果極有可能是天然氣資源的低效利用。

　　近幾年，我國天然氣消費量保持了兩位數以上的增幅。根據BP公司發布的《BP世界能源統計2008》，2007年我國天然氣消費量為673億立方米，同比增長19.9%，增幅居全球第二。而國際能源署(IEA)預測，中國未來的天然氣供需缺口還將繼續擴大。

　　天然氣消費量的上升，必然要求加快我國大量進口天然氣的步伐。由此引發的進口高氣價與國內低氣價矛盾也日漸凸顯。

　　國家發改委能源研究所研究員周大地說，從資源儲量來說，天然氣在我國屬于短缺資源。隨著我國經濟社會的發展，對天然氣這種清潔、高效的能源消費需求必然會持續上升，天然氣進口量也會進一步加大。從長期走勢來看，隨著世界經濟的復蘇，國際市場上石油、天然氣等基礎資源的價格勢必仍會走高。

　　周大地認為，如果天然氣價格機制不及時改革，隨著我國進口天然氣量的上升，預計仍會保持相對高位的進口價格和國內相對較低價格之間的差距，這將給國內天然氣的運行和銷售帶來問題。

　　也就是說，加速天然氣定價機制改革已經勢在必行。(晏琴)