中新網(wǎng)北京9月18日電 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張大勇在回答全國各地“新農(nóng)保”如何才能有效推進(jìn)時說，有四個方面核心問題需要解決，而地方財(cái)政持續(xù)投入是“新農(nóng)保”推行的關(guān)鍵。

　　9月18日中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、碩士生導(dǎo)師張大勇就新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“新農(nóng)保”)相關(guān)問題與廣大網(wǎng)友交流。

　　張大勇說，全國“新農(nóng)保”試點(diǎn)是由中央的指導(dǎo)意見出來之前和出來以后兩個階段組成。指導(dǎo)意見出來之前，各個省、區(qū)、市都有自己的試點(diǎn)，但是做法不盡相同。這主要和各地方的財(cái)力有關(guān)系，推進(jìn)的情況不一樣。中西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)推進(jìn)的不是很快，經(jīng)濟(jì)稍微好一點(diǎn)的農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)得比較好一點(diǎn)。現(xiàn)在新農(nóng)保中央的政策和指導(dǎo)意見出來前后這一段，從全國來看，各個省、市、區(qū)都出臺了相關(guān)的政策、指導(dǎo)性意見和細(xì)則。應(yīng)該說，凡是有試點(diǎn)的區(qū)縣推進(jìn)情況都很好，參加的農(nóng)民應(yīng)該說比較踴躍。但是，像北京市朝陽區(qū)參保覆蓋面達(dá)到80%這樣的有成效推進(jìn)，恐怕我們國家的情況比較復(fù)雜，全國各地不可能完全做到。作為有效推進(jìn)的話，實(shí)際上核心的問題還是經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)和政府的投入力度的問題。

　　張大勇認(rèn)為，“新農(nóng)保”要想有效推進(jìn)包含四個方面問題：第一，本地的財(cái)政力量到底怎么樣，能不能投入，能投入多少，能不能持續(xù)地投入，這是很核心的一個問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這恐怕是政府持續(xù)投入給農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼的能力是一個關(guān)鍵。如果這個上不去，農(nóng)民繳費(fèi)困難，中央的指導(dǎo)意見有一個基本的東西，是說集體補(bǔ)助是其中一部分，但是集體補(bǔ)助這個事情在很多困難地區(qū)，可能和朝陽區(qū)沒有辦法比，它的集體經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，甚至有的地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣集體這一塊基本上沒有。沒有的話，這一塊錢的投入就很難落實(shí)。第二，這個制度能不能被農(nóng)民所信任和認(rèn)可，應(yīng)該說有一個過程，可能和朝陽區(qū)不太一樣的地方，我們看到的是農(nóng)村相當(dāng)一部分有困難的農(nóng)民用社會養(yǎng)老保險(xiǎn)這個形式來補(bǔ)充自己，或者來維持將來自己養(yǎng)老的一個收入，還是有一個認(rèn)識過程的。目前剛剛開始，可能很多地方有些農(nóng)民還是有顧慮的。有一個什么顧慮呢？據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在下面調(diào)查，農(nóng)民老是把新農(nóng)保和舊農(nóng)保混為一談，他弄不清楚，不像北京市，宣傳比較大，做得比較早，農(nóng)民認(rèn)同的比較快，很多地方的農(nóng)民認(rèn)不清楚哪個是舊農(nóng)保，哪是新農(nóng)保，這個關(guān)系比較大，它有一個過程。第三，政府和各級領(lǐng)導(dǎo)抓的力度、重視程度也有關(guān)系。能不能順利推動，推動得快，這是關(guān)鍵的地方。第四，我們到下面調(diào)查，看到全國的情況，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村的情況，還有一個人員編制的問題，一個制度能不能順利地推下去，縣、鄉(xiāng)兩級，尤其是鄉(xiāng)一級要具體落實(shí)，沒有專門的社保人員的編制，靠一些臨時的行政推動，這個推起來就比較慢。這個事情做起來有困難。 (據(jù)人民網(wǎng)直播文字整理)