特保和傾銷一樣，都是遮人耳目的鬧劇，是美國一些企業(yè)為了自身利益的表演。但特保這個貿(mào)易保護(hù)主義的新變種，危害更大。輪胎特保案，對中國是個提醒，我們應(yīng)該未雨綢繆。解決特保問題，唯一正確的途徑，是通過政府和民間的協(xié)商，找到雙贏之道。而一切的雙贏，都是相互妥協(xié)的結(jié)果。退一步海闊天空，中國人懂得這一點(diǎn)，相信美國人也會懂。

　　早幾天， “中國輸美輪胎特保案聽證會” 在華盛頓舉行。所謂輪胎特保，就是中國輸往美國市場的輪胎價格正常，不低于成本，不構(gòu)成傾銷，但是，被認(rèn)為有損美國的市場和就業(yè)，需要加征關(guān)稅或者限制進(jìn)口數(shù)量。美國國際貿(mào)易委員會先前公布了建議：對中國輸美輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的從價特別關(guān)稅。

　　特保，是貿(mào)易保護(hù)主義的新變種，而且危害更大。輪胎特保案，對中國是個提醒，我們應(yīng)該未雨綢繆。

　　中美之間，過去交鋒最多的是傾銷。現(xiàn)在這類傾銷案越來越少了。因為美國人已不好意思再演這種過于老套的戲。美國商務(wù)部曾做過調(diào)查，結(jié)論是絕大多數(shù)傾銷案例，都是不成立的，或者說是個無聊的笑話。很簡單，按照經(jīng)典的定義，傾銷是以低于成本的價格銷售產(chǎn)品。也就是說在賠本賺吆喝。銷售得越多，賠錢就越多，到最后股東是不會答應(yīng)的，畢竟企業(yè)的目的只在于賺錢而已，傾銷怎會長久？

　　有一個流行廣泛的陰謀論，說美國柯達(dá)公司在華傾銷，意圖是先把國內(nèi)彩卷企業(yè)打垮，然后再提高價格獲得壟斷利潤。可是，雖然國內(nèi)彩卷巨頭幾乎全軍覆沒，但柯達(dá)的價格并沒有提高。因為世界上生產(chǎn)彩卷的，除了柯達(dá)，還有富士等公司，他們之間是競爭關(guān)系。有意思的是，樂凱公司曾以抵抗外國彩卷巨頭壟斷為己任，爭取了上市資格。可上市之后，并沒有阻擋住柯達(dá)們的“陰謀”，最終還是與柯達(dá)合資了。其實，如果柯達(dá)傾銷，樂凱只須大量購進(jìn)柯達(dá)就可將其驅(qū)逐出境。

　　雖然加入了WTO，可美國始終沒有承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)國家地位。這是傾銷不斷出現(xiàn)的重要制度原因。美國人固執(zhí)地認(rèn)為，部分中國國有企業(yè)，享受政府的巨額補(bǔ)貼，傾銷產(chǎn)品完全有可能。如果沒有傾銷，就需要自己來證明，這確乎是在強(qiáng)人所難。不過，因為屢屢被告，中國企業(yè)似乎已習(xí)慣了被訴傾銷，學(xué)會了如何證明自己沒有傾銷，成本如何真實等等。可是，正在這個時候，特保紛至沓來。

　　中美不久前剛剛舉行了戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對話，美國宣布將承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)國家的地位。可以預(yù)計，中美之間的傾銷案，將趨于沉寂。而諸如特保案將趨于活躍。

　　其實，特保和傾銷一樣，都是遮人耳目的鬧劇，是美國一些企業(yè)為了自身利益的表演。你看，在聽證會上作證的美國鋼鐵工人聯(lián)合會，指責(zé)中國輪胎進(jìn)口對其造成了產(chǎn)業(yè)損害，要求美國政府對中國出口輪胎企業(yè)施以高達(dá)75%至80%的懲罰性關(guān)稅。這有些滑稽，輪胎企業(yè)都沒有說被侵害了，鋼鐵業(yè)湊什么熱鬧？原來，美國輪胎業(yè)不好意思參加，因為他們設(shè)在中國的工廠，也向美國出口輪胎，和中國輪胎企業(yè)有共同利益。

　　美國人是得了便宜還賣乖，他們進(jìn)口中國輪胎，是其自主自愿的選擇，不是中國人強(qiáng)迫的，其背景是美國企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品升級，已不太看得上輪胎這個利潤有限的產(chǎn)業(yè)了，正如美國人放棄筆記本和電視機(jī)一樣，是美國企業(yè)主動放棄了輪胎這個雞肋。而盡管有部分美國工人失業(yè)，但在總體上，美國人從輪胎業(yè)這個不具比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)退出，將相應(yīng)的資源投入具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)就可以擴(kuò)大，就業(yè)就可以增加，這正是特保的機(jī)會成本。

　　事實正是如此，美國6家輪胎進(jìn)口商組成的“美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟”，致函美國貿(mào)易代表，稱特保每“保護(hù)”一個就業(yè)崗位，就將額外損失25個崗位，美國一共將失去2.5萬個就業(yè)崗位！同時，美國消費(fèi)者每年得多支出6至7億美元購買輪胎。

　　所以，美國國內(nèi)有強(qiáng)大的反對特保的聲音，除了美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟外，代表全美6000多家小企業(yè)的美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會，代表克萊斯勒、福特和通用三大美國汽車巨頭利益的美國汽車貿(mào)易政策理事會，代表美國規(guī)模最大的零售商、產(chǎn)品制造商和服務(wù)供應(yīng)商利益的美國零售業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)會，都公開表達(dá)了反對特保的意見。

　　假如特保“成功”，必將出現(xiàn)雙輸局面。中國去年出口美國的輪胎總價值是22億美元，據(jù)中國橡膠工業(yè)協(xié)會估計，如果特保案“成功”，輪胎產(chǎn)業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)，將有10萬工人失業(yè)。

　　那么，我們應(yīng)該怎么辦？

　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人透露，協(xié)會將建議中國政府采取反制裁措施，包括對進(jìn)口美國的某些產(chǎn)品提高關(guān)稅，或限制進(jìn)口直至不進(jìn)口等。也有不少專家主張中國應(yīng)有“反制措施”， “以其人之道還治其人之身”。可是，如此一來，冤冤相報何時了！

　　雖然中美之間貿(mào)易摩擦頻仍，可從歷史經(jīng)驗看，美國國內(nèi)主張自由貿(mào)易的聲音，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于貿(mào)易保護(hù)，美國終究是個自由貿(mào)易的國度，個別的不和諧聲音，不代表美國的整體。過去中美之間也出現(xiàn)過若干特保案例，結(jié)果都被總統(tǒng)否決。這些，都應(yīng)該讓我們有耐心和信心。

　　唯一正確的途徑，是通過政府和民間的協(xié)商，找到雙贏之道。美國企業(yè)并非完全無理取鬧，肯定有些微“道理”，而我們也并非毫無瑕疵。一切的雙贏，都是相互妥協(xié)的結(jié)果。退一步海闊天空，中國人懂得這一點(diǎn)，相信美國人也會懂。

　　解決特保問題，需要雙方的政治智慧。(王福重 北京航空航天大學(xué)金融研究中心常務(wù)副主任)