為今年首次出現的兩位數增長 下半年財政收支緊張壓力仍存

　　今年1～4月份我國財政收入均出現同比負增長，進入5月份后首次出現同比上升4.8%，6月份我國財政收入更是同比大漲19.6%，實現今年以來首次兩位數的正增長。對此，有專家認為，中國經濟復蘇正帶動財政收入走出谷底。但財政部也指出，下半年財政收支緊張壓力猶存。

　　經濟運行出現積極變化

　　財政部數據顯示，今年上半年全國財政收入達到33976.14億元，比去年同期下降了2.4%。但6月份單月全國實現財政收入6867.47億元，比去年同月增長19.6%。

　　財政部財科所副所長白景明向媒體表示，近期財政收入實現快速增長，主要基于中國經濟基本面長期向好的趨勢沒有變，消費和工業增加值等增速保持較高水平，對稅收增長的貢獻不斷提高。此外，當前積極財政政策和適度寬松貨幣政策帶動投資與貸款規模迅速擴大，同時帶動了企業發展，這也是營業稅持續正增長的關鍵支撐。

　　財政部也表示，五、六月份之所以出現財政收入大幅增加的局面，其中一個因素就是，經濟運行出現的一些積極變化，在營業稅等相關稅收上有所體現。

　　成品油稅改是重要原因

　　從主要稅收項目看，上半年國內消費稅同比增長了63.1%，營業稅同比增長6.4%，個人所得稅增長0.7%。國內消費稅增長最快，專家分析這主要受益于2009年1月1日起開始實施的成品油稅費改革及2009年5月1日起提高卷煙消費稅率。財政部科學研究所所長賈康向媒體表示，成品油稅費改革，是構成了五、六月份我國財政收入大漲的一個原因。“從5月份的情況看，成品油稅費改革和補收去年欠稅，一共創造了1000多億元的財政收入。”

　　此外，盡管上半年全國稅收收入同比下降了6%，但非稅收入同比增長了31.4%，彌補了稅收收入下降對財政收入的影響。

　　從財政收入構成上看，補收去年未繳的稅收形成的一次性收入，是此次財政收入保持較大增量的另一個主要原因。財政部也分析指出，由于5、6月份清理補繳去年欠繳的收入等增加了一些一次性收入，非稅收入也相應增收。

　　持續增長基礎尚不牢固

　　有專家認為，盡管財政收入近期有好轉跡象，尚不能確定財政收入將全面好轉。因為與企業經濟效益直接掛鉤的兩大稅種——國內增值稅和企業所得稅在上半年分別下降了3%和13.8%，表明財政收入持續增長的基礎尚不牢固。從支出上看，財政支出在上半年達到28902.56億元，比去年同期增加6020.54億元，增長了26.3%。

　　也有觀察人士分析，雖然財政收支整體盈余，但是地方收支吃緊。數據顯示，上半年地方本級收入16272.14億元，地方本級支出22997.67億元，出現赤字6725.53億元。而下半年，地方財政的赤字壓力會更加明顯。財政部也表示，從全年看，財政收支矛盾仍很突出。

　　綜上分析，雖然已經出現了積極向好的信號，但是，這并不表示我國財政收入已經“觸底反彈”。白景明認為，當前政府的宏觀經濟政策是有效合理的，下半年全國財政收入有望繼續保持增長態勢，一方面是因為繼續實施“雙擴張”的宏觀經濟政策，信貸規模和投資增長可以支撐財政收入的增長。另一方面在中國經濟整體發展的支撐下，產品價格不會出現下滑，也帶動財政收入增長。

　　在未來財政政策調整動向上，白景明強調，積極的財政政策并不是簡單的投資，其包含的產業結構調整才是關鍵，政府還應加大結構調整的力度。同時，加大基礎設施投資，重點要瞄向民生、交通等中國目前較為薄弱的環節，對于中國經濟的長遠發展是非常必要的。 (李 霞)