支持者認為食鹽價格將降 反對者認為危害食鹽安全

　　近日有消息稱，目前國家發改委等相關部門正在對鹽業行業進行調查，食鹽專營制度改革勢在必行。目前社會上形成兩種觀點：支持方認為食鹽專營放開之后，老百姓買鹽將更實惠；但反對方認為，食鹽放開將會導致工業鹽沖擊市場，從而威脅老百姓生命健康。

　　我國實行了幾千年的食鹽國家專營制度是廢還是立正在風口浪尖上，近日有消息稱由國內28家鹽業生產企業簽署的《全國部分大中型制鹽企業對鹽業體制改革的建議》，已于去年12月上報國家發改委、國家工信部，更盛傳2011年將取消食鹽專營，但本報記者昨天采訪多個業內人士，均對這一時間表示懷疑。

　　據悉，我國目前有鹽業生產企業3000 多家，年產原鹽6800萬噸，其中食鹽只有800萬噸，占總產量的13%，其他都是工業用鹽。我國對鹽業的監管和經營主要分為兩部分，一是食鹽和兩堿以外的工業用鹽即小工業鹽由地方各級鹽業公司來銷售經營。另一部分兩堿用鹽則由供需雙方來直接供應銷售。

　　專營制度存弊端

　　這28家制鹽企業之所以要上書，主要是對由地方各級鹽業公司來統一供應食鹽的專營體制不滿。目前我國的鹽業生產企業要取得定點生產資格才能生產食鹽，3000多家里只有90多家有資格，而且他們只負責生產，并沒有自己的品牌，也未能直接參與市場競爭，商業的利潤都給了地方鹽業公司，甚至有些制鹽企業還生存困難。國家發改委近日剛發布提高食鹽出廠價的通知，就是為了保護食鹽生產企業的利益。

　　我國國資委研究中心咨詢部部長張春曉博士表示，我國目前的食鹽專營制度，并沒有實現真正意義上的國家專營，而是地方專營代替國家專營，使合格碘鹽很難配送到位，導致配送過程中交易成本上升。另外，產業鏈斷開形成產銷分離局面。

　　而來自小工業鹽使用企業的怨聲也比較強烈，由于小工業鹽也由鹽業公司經營，壟斷導致缺乏市場競爭，一些制衣廠、玻璃廠等企業只能使用高價工業鹽。

　　支持方：食鹽價降 品種更多

　　一業內人士表示，如果放開食鹽專營，那將意味著所有的鹽業生產企業都可以進入食鹽市場，并創立自己的品牌，市民將可以賣到更多品種和各種牌子的鹽。

　　如果能夠放開市場，全國3000多家鹽業生產企業都可以直接面對消費者，大家為了搶市場，勢必在價格上進行拼殺，食鹽就會有較大的降價空間。

　　而對于整個鹽業行業來講，讓鹽業企業自由競爭將有利于鹽業公司淘汰落后工藝，使整個產業發展更加健康。至于食鹽安全問題，完全可以依照我國頒布的《食品安全法》來監督。

　　反對方：多花錢也要吃放心鹽

　　廣東省鹽業公司相關人士告訴記者，食鹽安全問題大于一切，一旦放開一些工業鹽勢必會大量沖擊食鹽市場，威脅人民的生命安全。

　　我國生產和銷售鹽業的企業多達5000家，由此可預見市場競爭的激烈程度。在這種情況下，放開專營難保一些企業為了生存將工業鹽冒充食鹽進入市民的餐桌。

　　市民葉先生也表示了自己的擔憂，那些醬油、辣椒醬等生產企業是食鹽使用大戶，會否為了利益而使用質量差的鹽甚至工業鹽？他表示，現在的食鹽價格是1.4元一包，再便宜也不會便宜到哪里去，還是為了安全多掏幾毛錢買放心點。

　　建議：先放開小工業鹽

　　也有人士建議，鹽業體制改革應當選對好的時機，而不是說放就放。張春曉表示，取消食鹽專營的時機目前還不成熟，因為市場不具備成熟的經營主體，沒有一個或幾個大公司可支配全國工業鹽和食鹽生產經營。另外政府的市場管理部門目前還沒有完全能夠有效地保證合格食鹽的供應，在這種情況下國家專營是比較有效的機制。

　　不過對于鹽業公司對小工業鹽的專營，他表示應該先全面放開，實現工業鹽生產和經營全面市場化。(記者 黃佩)