東莞的污水處理費從本月1日起上調(diào)。

　　物價部門表示,經(jīng)價格聽證并經(jīng)市政府同意,東莞從12月1日起調(diào)整污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)。居民生活類污水處理費由現(xiàn)行0.7元/噸調(diào)整為0.75元/噸；其他類由現(xiàn)行0.8元/噸調(diào)整為0.88元/噸。使用自來水的按排水量(即用水量的90%)計算；使用自備水源的按水利部門核定取水量的90%計算。對所在鎮(zhèn)街或市民政局出具有效證明的五保戶、低保對象,可免征污水處理費。

　　此舉是否意味著水價上漲呢?物價部門說,污水處理費隨水費征收,但并不是“水價”的組成部分。水費是由供水方收取用于供水支出,污水處理費用于排出的污水處理。如果水價上漲,也需要聽證。

　　2007年,有關(guān)部門曾對東莞供水做過預(yù)測,從水資源量和實際需要綜合考慮,東莞家庭用水將控制在20-25噸左右。按新的污水處理標(biāo)準(zhǔn),一個家庭每月增加開支0.9-1.125元。

　　-政府答疑

　　2009年10月12日上午,市物價局在市行政辦事中心主樓一樓多功能廳主持召開聽證會,就東莞污水處理費調(diào)整方案進行公開聽證。昨日,物價部門通報了聽證會的主要意見以及最終采納與否的情況說明。

　　1.為何選擇方案一?

　　參加聽證會的人普遍贊成適當(dāng)提高污水處理費,并列舉了七個理由,包括東莞水環(huán)境污染日益嚴(yán)重,水質(zhì)性缺水影響逐步顯現(xiàn)；現(xiàn)行污水處理設(shè)施不足,污水處理率較低；污水處理成本不斷增加；東莞現(xiàn)行污水處理費標(biāo)準(zhǔn)偏低,不能保本,也未能完成省政府不低于0.8元/噸的政策要求；聽證方案調(diào)幅不大,居民、企業(yè)均能承受；體現(xiàn)“污染者付費”原則；調(diào)高征收標(biāo)準(zhǔn)有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。有七成參加者支持居民和其他類用戶同時調(diào)高污水處理費。

　　對物價部門公布的兩套方案,22名參加人中有15人支持第一方案,即目前實施的標(biāo)準(zhǔn),居民用戶上調(diào)7.1%,其他(工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)性用戶)上調(diào)10%。

　　第二方案則為居民用戶收費標(biāo)準(zhǔn)不變,其他用戶由0.8元/噸提高到0.89元/噸,調(diào)整幅度為11.3%。有4人支持這一方案。

　　還有人提出居民類用戶由0.7元/噸調(diào)整為0.8元/噸,其他類用戶由0.8元/噸調(diào)整為0.86元/噸。這些人認(rèn)為居民類增加0.1元/噸影響不大,有利于提高居民節(jié)水意識,同時降低其他類增幅,支持企業(yè)發(fā)展和應(yīng)對危機。

　　物價部門表示,從改善環(huán)境質(zhì)量出發(fā),加大污水治理力度,進一步提高污水處理率,促進污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,有必要適當(dāng)提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)。考慮到促進節(jié)約用水、合理分擔(dān)和用戶承受能力等方面因素,選擇了聽證方案中的方案一。

　　2.實施時間為何不推遲?

　　兩名聽證會參加者提出,目前企業(yè)正面臨金融危機等的影響,經(jīng)營困難,建議將實施時間推遲到2010年1月1日或2010年第一季度后實施。

　　物價部門說,2009年2月23日,東莞市政府與省物價局簽訂了《廣東省東莞市污水處理收費改革目標(biāo)責(zé)任書》,要求東莞在今年第三季度按省規(guī)定的最低收費標(biāo)準(zhǔn)(即不低于0.8元/噸)全面征收污水處理費,2009年年底前力爭達到合理盈利水平。如將實施時間推遲到明年,東莞將不能完成省下達的改革目標(biāo)。此外,由于此次收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)升幅不大,對居民生活支出和企業(yè)經(jīng)營成本影響不大,為此,物價部門沒有采納推遲實施的意見。

　　3.為何不搞階梯收費?

　　有兩名聽證會參加人建議按用水量多少實行階梯式收費,用水越多,付費越高。另一位參加人則建議按污染程度,建立獎懲結(jié)合的分類收費制度。

　　物價部門說,對污水處理實施階梯收費和分類收費有一定的積極意義,有利于減排和體現(xiàn)“使用者付費、污染者付費、保護者受益”的理念。但就現(xiàn)階段而言,污水處理費實行階梯收費條件還不成熟。因為東莞大部分用戶沒有實現(xiàn)抄表到戶；居民類用戶核定用水人數(shù)缺乏有效途徑；其他類用戶難以確定用水額度等。對不同的排污情況,現(xiàn)行政策已有不同的收費規(guī)定,征收污水處理費后,環(huán)保部門不再收取排污費,對超標(biāo)排放污水的,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收超標(biāo)排污費；對有自備污水處理設(shè)施,經(jīng)處理的污水達標(biāo)并不使用市政排水設(shè)施而直接排入海洋的企業(yè)、單位和個人,經(jīng)環(huán)保、城管、物價、財政部門審批后可免征污水處理費。對排放污水、廢水的用戶,均要求達標(biāo)排放,因此,再對這些達標(biāo)排放的污(廢)水進行分類會有一定難度。

　　物價部門將積極對相關(guān)問題進行調(diào)查研究。

　　4.由誰完成成本監(jiān)審?

　　有一名參加人建議物價部門將成本監(jiān)審委托第三方進行,以增加可信度。

　　物價部門沒有采納這一建議。定價成本監(jiān)審(以下簡稱成本監(jiān)審)是指政府價格主管部門制定價格過程中在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價成本的行為。按照《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》的規(guī)定,需要舉行價格聽證的商品和服務(wù)價格,必須進行定價成本監(jiān)審,成本監(jiān)審具體工作由各級人民政府價格主管部門的成本調(diào)查機構(gòu)組織實施。因此,定價成本監(jiān)審不能委托其他單位進行。(段思午 譚志紅 羅德泉)