東莞的污水處理費從本月1日起上調。

　　物價部門表示,經價格聽證并經市政府同意,東莞從12月1日起調整污水處理費收費標準。居民生活類污水處理費由現行0.7元/噸調整為0.75元/噸；其他類由現行0.8元/噸調整為0.88元/噸。使用自來水的按排水量(即用水量的90%)計算；使用自備水源的按水利部門核定取水量的90%計算。對所在鎮街或市民政局出具有效證明的五保戶、低保對象,可免征污水處理費。

　　此舉是否意味著水價上漲呢?物價部門說,污水處理費隨水費征收,但并不是“水價”的組成部分。水費是由供水方收取用于供水支出,污水處理費用于排出的污水處理。如果水價上漲,也需要聽證。

　　2007年,有關部門曾對東莞供水做過預測,從水資源量和實際需要綜合考慮,東莞家庭用水將控制在20-25噸左右。按新的污水處理標準,一個家庭每月增加開支0.9-1.125元。

　　-政府答疑

　　2009年10月12日上午,市物價局在市行政辦事中心主樓一樓多功能廳主持召開聽證會,就東莞污水處理費調整方案進行公開聽證。昨日,物價部門通報了聽證會的主要意見以及最終采納與否的情況說明。

　　1.為何選擇方案一?

　　參加聽證會的人普遍贊成適當提高污水處理費,并列舉了七個理由,包括東莞水環境污染日益嚴重,水質性缺水影響逐步顯現；現行污水處理設施不足,污水處理率較低；污水處理成本不斷增加；東莞現行污水處理費標準偏低,不能保本,也未能完成省政府不低于0.8元/噸的政策要求；聽證方案調幅不大,居民、企業均能承受；體現“污染者付費”原則；調高征收標準有利于促進產業結構調整等。有七成參加者支持居民和其他類用戶同時調高污水處理費。

　　對物價部門公布的兩套方案,22名參加人中有15人支持第一方案,即目前實施的標準,居民用戶上調7.1%,其他(工業、經營服務性用戶)上調10%。

　　第二方案則為居民用戶收費標準不變,其他用戶由0.8元/噸提高到0.89元/噸,調整幅度為11.3%。有4人支持這一方案。

　　還有人提出居民類用戶由0.7元/噸調整為0.8元/噸,其他類用戶由0.8元/噸調整為0.86元/噸。這些人認為居民類增加0.1元/噸影響不大,有利于提高居民節水意識,同時降低其他類增幅,支持企業發展和應對危機。

　　物價部門表示,從改善環境質量出發,加大污水治理力度,進一步提高污水處理率,促進污水處理產業化發展,實現經濟可持續發展,有必要適當提高污水處理收費標準。考慮到促進節約用水、合理分擔和用戶承受能力等方面因素,選擇了聽證方案中的方案一。

　　2.實施時間為何不推遲?

　　兩名聽證會參加者提出,目前企業正面臨金融危機等的影響,經營困難,建議將實施時間推遲到2010年1月1日或2010年第一季度后實施。

　　物價部門說,2009年2月23日,東莞市政府與省物價局簽訂了《廣東省東莞市污水處理收費改革目標責任書》,要求東莞在今年第三季度按省規定的最低收費標準(即不低于0.8元/噸)全面征收污水處理費,2009年年底前力爭達到合理盈利水平。如將實施時間推遲到明年,東莞將不能完成省下達的改革目標。此外,由于此次收費標準調升幅不大,對居民生活支出和企業經營成本影響不大,為此,物價部門沒有采納推遲實施的意見。

　　3.為何不搞階梯收費?

　　有兩名聽證會參加人建議按用水量多少實行階梯式收費,用水越多,付費越高。另一位參加人則建議按污染程度,建立獎懲結合的分類收費制度。

　　物價部門說,對污水處理實施階梯收費和分類收費有一定的積極意義,有利于減排和體現“使用者付費、污染者付費、保護者受益”的理念。但就現階段而言,污水處理費實行階梯收費條件還不成熟。因為東莞大部分用戶沒有實現抄表到戶；居民類用戶核定用水人數缺乏有效途徑；其他類用戶難以確定用水額度等。對不同的排污情況,現行政策已有不同的收費規定,征收污水處理費后,環保部門不再收取排污費,對超標排放污水的,按規定標準征收超標排污費；對有自備污水處理設施,經處理的污水達標并不使用市政排水設施而直接排入海洋的企業、單位和個人,經環保、城管、物價、財政部門審批后可免征污水處理費。對排放污水、廢水的用戶,均要求達標排放,因此,再對這些達標排放的污(廢)水進行分類會有一定難度。

　　物價部門將積極對相關問題進行調查研究。

　　4.由誰完成成本監審?

　　有一名參加人建議物價部門將成本監審委托第三方進行,以增加可信度。

　　物價部門沒有采納這一建議。定價成本監審(以下簡稱成本監審)是指政府價格主管部門制定價格過程中在調查、測算、審核經營者成本基礎上核定定價成本的行為。按照《政府制定價格成本監審辦法》的規定,需要舉行價格聽證的商品和服務價格,必須進行定價成本監審,成本監審具體工作由各級人民政府價格主管部門的成本調查機構組織實施。因此,定價成本監審不能委托其他單位進行。(段思午 譚志紅 羅德泉)