昨天聽證會(huì)后，市發(fā)改委副主任張遠(yuǎn)針對(duì)熱點(diǎn)問題召開通氣會(huì)進(jìn)一步進(jìn)行闡述。他表示，目前本市已經(jīng)制定了階梯式水價(jià)實(shí)施方案，并考慮明年選取部分居民小區(qū)先做試點(diǎn)，試點(diǎn)結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。

　　張遠(yuǎn)介紹，2004年本市水價(jià)調(diào)整后，政府就開始研究階梯水價(jià)方案，并啟動(dòng)了相應(yīng)的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。截至目前，市自來水集團(tuán)在城區(qū)范圍內(nèi)已累計(jì)完成14萬戶平房院“一戶一表”改造工作。所有新建小區(qū)工程均實(shí)施分戶計(jì)量，查表到戶。2004年有30萬戶居民沒有實(shí)現(xiàn)一戶一表，到現(xiàn)在為止還剩下6萬戶。

　　此外，今年6月對(duì)全市73萬戶居民月用水量的調(diào)查顯示，全市戶均用水量低于10立方米/月，其中戶均用水量5立方米/月以下的家庭占36.7%，10立方米/月以下的家庭占80.8%。這項(xiàng)調(diào)查為確定階梯水價(jià)的人均用水量數(shù)據(jù)提供了第一手材料，并對(duì)實(shí)施范圍、考核單位、人口基數(shù)、人均水量、水價(jià)級(jí)差等主要指標(biāo)進(jìn)行了論證分析。

　　張遠(yuǎn)說，目前本市也初步設(shè)計(jì)了一二三級(jí)階梯水價(jià)的價(jià)格水平。具體怎么設(shè)立？怎樣最大限度地發(fā)揮階梯價(jià)格對(duì)節(jié)約的影響？張遠(yuǎn)認(rèn)為力度應(yīng)該大一些，他說，發(fā)改委甚至提出了“一二五”的價(jià)格等級(jí)構(gòu)想。現(xiàn)在已經(jīng)考慮明年選取部分居民小區(qū)先做試點(diǎn)，試點(diǎn)結(jié)果也將及時(shí)向社會(huì)公布。

　　對(duì)此，水務(wù)局方面表示，如果發(fā)改委確定要實(shí)行居民用水階梯水價(jià)，水務(wù)部門將根據(jù)發(fā)改委的要求展開此項(xiàng)工作。但是目前還沒有制定相關(guān)的計(jì)劃和方案。

　　-相關(guān)

　　非居民用水已經(jīng)“階梯”

　　張遠(yuǎn)說，目前北京的非居民用水實(shí)際上已經(jīng)實(shí)行了階梯水價(jià)，不過叫做“定額管理，累進(jìn)加價(jià)”制度。北京市35億立方的非居民用水，有20億立方的水是按照這個(gè)思路管理執(zhí)行的。即每年由水務(wù)部門給用水單位一個(gè)用水計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃每年都要比上一年壓縮三到五個(gè)百分點(diǎn)，計(jì)劃內(nèi)用水按照現(xiàn)行水價(jià)執(zhí)行，超過計(jì)劃20%以內(nèi)的，0%-20%這塊要加價(jià)一倍；超過計(jì)劃20%-40%部分加價(jià)兩倍；超過40%的部分加價(jià)三倍。北京通過此制度，每年的節(jié)水效果達(dá)到1億立方米。下一步還要擴(kuò)大范圍，爭取把所有的非居民用水全納進(jìn)來。

　　-水價(jià)上調(diào)答疑解問

　　>>關(guān)于收益

　　上調(diào)水資源費(fèi)將建節(jié)水資金

　　本次上調(diào)的水資源費(fèi)將全部用來建設(shè)北京市水資源節(jié)約專項(xiàng)資金。張遠(yuǎn)說，發(fā)改委這次提出來是由水務(wù)、財(cái)政、發(fā)改委三個(gè)部門牽頭，共同制定一個(gè)北京市水資源節(jié)約專項(xiàng)資金的使用辦法，這個(gè)使用辦法將盡快出臺(tái)，出臺(tái)后會(huì)對(duì)社會(huì)公開，并接受監(jiān)督。

　　這個(gè)專項(xiàng)基金要讓老百姓明確自己交的錢沒有給壟斷企業(yè)，屬于行政事業(yè)收費(fèi)，收了全部由財(cái)政建立專戶，按照即將公布的水資源節(jié)約專項(xiàng)資金的管理辦法和用途來使用。“劉淇書記特別強(qiáng)調(diào)，這筆錢一定要用于節(jié)水，包括節(jié)水的技術(shù)和器具的推廣，還包括對(duì)節(jié)水的獎(jiǎng)勵(lì)和懲治。”

　　>>關(guān)于補(bǔ)貼

　　低收入群體擬予補(bǔ)貼

　　張遠(yuǎn)說，調(diào)價(jià)方案還出臺(tái)了配套措施，建立了低保人員的補(bǔ)貼機(jī)制。目前北京市對(duì)低保人員有三個(gè)層次的保障。

　　第一個(gè)層次是北京的低保標(biāo)準(zhǔn)，每年調(diào)整一次，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)把所有生活必需品的價(jià)格都考慮進(jìn)來了，現(xiàn)在是410元左右，全國最高。第二個(gè)層次是一年之內(nèi)如果生活必需品的價(jià)格變動(dòng)過大，就會(huì)啟動(dòng)生活必需消費(fèi)品的臨時(shí)救助預(yù)案。第三個(gè)層次就是對(duì)政府管理的公共事業(yè)的價(jià)格調(diào)整方面，如果調(diào)整在年初，就放在低保標(biāo)準(zhǔn)里，如果趕上年終調(diào)整，既沒有達(dá)到調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，又沒有達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)，就通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式納進(jìn)來。

　　聽證會(huì)上很多代表表示，補(bǔ)貼范圍應(yīng)該擴(kuò)大，不應(yīng)只關(guān)注低保人員，低保邊緣人員和低收入家庭也應(yīng)考慮進(jìn)去。張遠(yuǎn)說，低保線以上的低收入群體，現(xiàn)在北京市也正在研究方案。社保部門很快就會(huì)發(fā)布如何申請、如何認(rèn)定、如何補(bǔ)貼的一套方案，包括初步的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都已經(jīng)有了。

　　他介紹，工程院院士水資源專家王浩做的調(diào)查顯示，水費(fèi)支出占家庭支出1%的時(shí)候，心理影響不大，占2%的時(shí)候有一定的影響。家庭收入按平均算，可能對(duì)低收入群體影響較大，這方面發(fā)改委也進(jìn)行了考慮。

　　>>關(guān)于水質(zhì)

　　本市南北城水質(zhì)均達(dá)標(biāo)準(zhǔn)

　　有代表表示，南北城水質(zhì)不均衡，部分南城的自來水不如北城。水價(jià)調(diào)整后，擔(dān)心居民飲用水是否可以保證同水同價(jià)、同水同質(zhì)，即供水質(zhì)量問題。張遠(yuǎn)介紹，北京已經(jīng)形成了一套完整的三級(jí)水質(zhì)的監(jiān)測體系，分別為水質(zhì)監(jiān)測中心、水廠化驗(yàn)室和自來水行業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)班子。還建立了有實(shí)驗(yàn)室、移動(dòng)監(jiān)測和在線監(jiān)測的綜合監(jiān)測架構(gòu)。北京現(xiàn)在對(duì)水源地水、工藝制水、出廠的水、管網(wǎng)的水，都有全程監(jiān)測。

　　他說，國家規(guī)定水質(zhì)檢測標(biāo)準(zhǔn)共106項(xiàng)，北京目前已經(jīng)全部達(dá)到。不僅如此，北京市還增加到了184項(xiàng)檢測標(biāo)準(zhǔn)，是國際先進(jìn)水平，居民完全可以放心飲用。  （周宇）