第四次二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)將于本周末在加拿大多倫多召開。在世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好，緩慢復(fù)蘇的背景下，因危機(jī)而生的G20機(jī)制如何在“后危機(jī)”時(shí)代找準(zhǔn)定位，在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更大作用，受到人們的普遍關(guān)注和期待。

　　可以肯定的是，G20機(jī)制化將成為大勢(shì)所趨。這主要基于全球經(jīng)濟(jì)格局的兩大變化：其一，全球化背景下，世界產(chǎn)業(yè)分工日趨復(fù)雜和緊密，各國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融政策的相互關(guān)聯(lián)更加明顯；其二，新興經(jīng)濟(jì)體興起導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)重大調(diào)整，話語(yǔ)權(quán)份額調(diào)整成為必然。

　　全球化時(shí)代，各經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)聯(lián)性高度增強(qiáng)，各國(guó)國(guó)內(nèi)政策外溢風(fēng)險(xiǎn)不斷高企。次貸危機(jī)固然歸咎于美國(guó)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期的超低利率政策和金融產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展，但它的影響迅速蔓延并引發(fā)全球性金融危機(jī)。這個(gè)教訓(xùn)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理提出了新要求：亟需一個(gè)機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，確保全球經(jīng)濟(jì)的良性可持續(xù)發(fā)展，G20機(jī)制可謂應(yīng)時(shí)而生。

　　此外，經(jīng)濟(jì)格局的變化也必須在全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中得到體現(xiàn)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)統(tǒng)計(jì)，按市場(chǎng)匯率計(jì)算，2000年至2009年新興市場(chǎng)占全球產(chǎn)出的比重累計(jì)增加10.1個(gè)百分點(diǎn)，升至33.6%；而發(fā)達(dá)國(guó)家降至66.4%。IMF預(yù)計(jì)，2010年至2015年西方經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)比重仍將繼續(xù)下降至58.1%，到2020年，新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將平分秋色。

　　新興經(jīng)濟(jì)體等發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)地位提高和份額增加，意味著由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的現(xiàn)行全球治理機(jī)制不再具有全球化時(shí)代的“合法性”，也無(wú)法應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的全球化新問(wèn)題，必須調(diào)整為一個(gè)更能反映世界多極化趨勢(shì)、更能應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的新機(jī)制。正如國(guó)際貨幣基金組織總裁卡恩所說(shuō)：“明日的世界不能在昨日的規(guī)則上取得長(zhǎng)久成功。”

　　包含了全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的G20具有更廣泛的代表性，其機(jī)制化是順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)的必要舉措，并且通過(guò)這一治理機(jī)制，可以增進(jìn)各國(guó)溝通和協(xié)調(diào)，緩解全球經(jīng)濟(jì)秩序轉(zhuǎn)軌期可能產(chǎn)生的種種摩擦和對(duì)抗。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的歷程中，G20的三次峰會(huì)已發(fā)揮了重要作用，而在后危機(jī)時(shí)代，機(jī)制化的G20也將為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。

　　但是，目前的G20機(jī)制化進(jìn)程還剛剛開始，只是初步解決了“代表性”與“合法性”問(wèn)題，“有效性”尚有欠缺。這主要表現(xiàn)為：成員的吸收和退出制度尚付闕如、峰會(huì)沒(méi)有常設(shè)工作機(jī)構(gòu)、缺少議題設(shè)置和管理規(guī)章導(dǎo)致一些問(wèn)題議而不決、對(duì)已達(dá)成的協(xié)議沒(méi)有約束監(jiān)督；缺乏內(nèi)部利益調(diào)節(jié)，也導(dǎo)致“人多口雜” “各說(shuō)各話”等等。

　　建章立制、夯實(shí)基礎(chǔ)，是G20成為完善有效的全球經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)的必經(jīng)之路，在這個(gè)意義上，多倫多峰會(huì)作為G20峰會(huì)機(jī)制化后的首次峰會(huì)，具有承前啟后的重要意義。(記者金旼旼 許多)