專家認為，收入倍增計劃的主要對象應該是：企業的一線職工、中低收入階層、離退休人員等。

　　收入分配改革引起各方熱議 有專家提出“國民收入倍增計劃”

　　最近，關于收入失衡的話題，被屢屢提及，引起多方熱議。在此背景下，由勞動和社會保障部起草修訂的《工資條例》引起了各界的廣泛關注，全社會呼喚已久的工資協商制度、同工同酬等保障勞動者權益的條款將被納入其中。此前有消息稱，《工資條例》年內即可出臺。可正在民意歡欣鼓舞之際，卻又有信息顯示，《工資條例》的出臺或許沒這么順利。

　　有專家指出，無論《工資條例》何時出臺，大家都要消除一個誤區，就是《工資條例》的出臺并非意味著一定漲工資，它只是在告訴我們應該怎么來定工資，讓怎么定工資能夠更加明晰、更加制度化。那么全民收入的切實提高能否通過國民收入倍增計劃實現呢？大家拭目以待。

　　《工資條例》出臺難有原因

　　人力資源和社會保障部勞動工資研究所研究員狄煌在接受媒體采訪時表示，《工資條例》計劃目前剛報送國務院法制辦，方案本身還在修改完善過程中。

　　《工資條例》雖然早已成型并修改多次，但一些條款涉及的基本問題仍存在很多爭議，主要在工資的定義、調整范圍、決定及增長機制及工人加班工資基數、政府調控職能等方面仍缺乏共識。比如“納入到《工資條例》中規范管理的工資，到底包含哪些內容？是整個職工薪酬的概念，還是僅僅為貨幣工資的概念”。更關鍵的則是相關配套措施的不成熟。“比如工資協商時，如不能直接采用集體協商，能否要求用人單位必須采用其他平等協商共決的辦法？用人單位要承擔什么樣的責任和義務？勞資雙方談不攏怎么辦等等，解決這些基本問題都需要時間。”

　　雖然出臺遇到的困難重重，采訪中，不少受訪者仍表示期待《工資條例》帶來的利好。“我們公司一線員工的工資與管理人員差距很大，希望普通員工加點工資，也希望相關部門加大監督。”在一家電子設備生產企業打工的吳先生說。

　　《工資條例》不是工資增長方案

　　正在制訂當中的《工資條例》，作為保證勞動力權益的條款，尤其是“工資集體協商”這一點，是引起大家非常關注的地方，很多人會產生一個條件反射：有了這樣的條例我們的工資就會漲了。但是我們也注意到專家有一個解讀，說此條例不是一個漲工資的條例。

　　狄煌表示，《工資條例》不是各類用人單位的工資增長方案，它只是一個更好地規范各方權利和義務關系的法律規章，也是健全工資機制、改善分配關系的保障措施。當然如果《工資條例》出臺后執行很好的話，對職工工資增長肯定會有積極促進的作用，但不能簡單地認為《工資條例》出臺就是漲工資。

　　說到底，工資機制如何健全，分配關系怎樣改善，關鍵還在于勞資之間利益博弈是否對等，勞動者議價能力有沒有根本提升，能不能與資方平等對話，以協商解決工資和權益保障問題。

　　已具備國民收入倍增計劃條件

　　“收入倍增計劃”的理論依據是：在國家經濟高速增長的同時，如果勞動者的工資水平沒有隨著經濟增長比例而增長，社會生產力與消費水平的巨大反差會阻礙經濟的可持續發展。因此，有學者頻頻呼吁政府盡快啟動“國民收入倍增計劃”。日前，人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長、中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南在接受媒體采訪時也表示，中國現在基本具備實施“國民收入倍增計劃”的條件，可年增工資15%以上，力爭大多數人收入在五年內有大幅度增加。

　　蘇海南表示，中國人均GDP已經達到了4000美元，已經是偏低中等收入國家了，而且到2020年，要實現全面小康，所以，我們有責任、有能力讓老百姓收入增長得更快一些。這些年，總的來看，居民收入增長、勞動收入的增長是偏低的，是低于GDP和平均勞動生產率增長水平的。這幾個因素的累加，再加上黨的十六大、十七大早就明確要提高兩個“比重”，要建立職工工資正常增長機制，老百姓有這個熱切的期盼，因此現在做“倍增”的安排，不管是對外宣布或者是內部掌握，都是應該予以考慮并做出決策的。

　　分析人士指出，在實施國民收入倍增計劃時，一定要有針對性。 收入倍增計劃的主要對象應該是：企業普通職工、一線職工、中低收入階層、離退休人員等。工資每年15%的增長率要增長在普通職工、一線職工身上。若無論是年收入幾十萬元甚至上百萬元的壟斷行業、國企的中高層管理者，還是普通職工、一線職工都增加15%，那么兩極分化將會越來越大，各種社會問題將會凸顯出來。(記者李瓊)