部長面對面

　　春節過后，長三角、珠三角很多地方都出現了招工難，有的地方甚至出現了“用工荒”，然而走進一個個勞動力市場，人們往往又會發現有許多民工正徘徊著找不到工作。兩會期間，國家人力資源和社會保障部副部長楊志明做客央視財經頻道《兩會銳觀察》時給出的答案是：中國的用工格局總體上還是供大于求，部分地區出現“用工荒”的根子還出在民工待遇差的問題上。他還表示國家正通過戶籍制度改革、擴大保障面等手段促進進城民工享受與城里職工“同城待遇”，讓民工體面勞動。

　　80后、90后正成為民工主力

　　楊志明在接受專訪時剖析“用工荒”問題，他認為，最近東部部分企業出現招工難的狀況，有經濟企穩向好、訂單增加、用工需求量增大的實際需求，同時也有中西部地區民工就近、就地轉移就業相應增多，分掉一部分到東部沿海打工的實際情況。從一個方面看，以80后、90后為主體的新生代民工在增加，他們對勞動報酬、改善勞動條件、享有公共服務等方面有提高要求的新變化；另一方面，部分企業招用技術工種困難，有相當多的地方文化素質不高的民工就業難的狀況也同時存在。

　　與老一代民工相比，80后、90后為主體的新一代民工有三個方面的變化。楊志明分析說，第一個是由過去老一代民工掙錢回鄉發展，向新生代民工進城融入城市發展轉變。第二個，由過去老一代民工主要是要求支付工資，向新生代民工要求交社會保險轉變。第三個，由過去的老一代民工主要是要求改變勞動條件，向新生代民工主要是要求分享企業乃至城市改革發展成果轉變。

　　“用工荒”的根子還在待遇差上

　　為什么許多中西部的民工更傾向于就近就業，而不去東部沿海了？楊志明說，主要就是中西部生活成本低，生活成本低能相應地增加民工的收入。反過來這也說明了，去東部沿海打工，民工生活成本太高，待遇又跟不上，所以才改變了選擇方向。“從根本上說要改變以往使用民工工資偏低，勞動條件較差，交的社會保險較少的狀況，要努力實現民工體面勞動，為他們享有統籌城鄉就業和城市用工一樣的待遇創造條件。”楊志明這樣表示。

　　他也指出，民工要真正融入城市也面臨不少障礙，最大的障礙就是缺乏技能，隨著城鎮化發展還需要解決改善住宿條件，解決子女就地上學，解決暢通的維權渠道維護基本權益等等。“我們把它概括成民工進城務工經商，勞動有合同，上崗有培訓，報酬有保障，生產有源泉，工作有保險，維權有渠道，住宿有改善，生活有文化，發展有目標。雖然現在還達不到這樣一個要求，但我們朝著這個方面不斷地努力、提升、創新。”

　　鼓勵中小城鎮放寬民工落戶條件

　　楊志明語重心長地說，中國到目前全部民工有2.3億人，進城務工經商的就達到近1.5億人，民工是城市建設主力軍。國家也希望讓那些長期生活在城市、工作在城市并具備一定條件的民工融入城市，比如鼓勵中小城鎮放寬條件讓民工進城落戶。另一方面，目前國家也已經出臺養老保險轉移支付辦法，將民工納入到了轉移支付的范圍內。簡單地說，民工到沿海東部地區打工，或回到自己的家鄉，不管你在哪里干，養老保險都可以跟著轉。（特派記者 石小磊 戚慶燕）