剛剛閉幕的中央經濟工作會議已經明確，2010年將繼續實行積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，中國經濟仍然面臨外部需求疲軟、內部產能過剩、結構失衡以及可持續增長內生動力不足等諸多中長期問題和矛盾，繼續實施寬松的宏觀政策對于鞏固復蘇態勢、保持我國經濟平穩較快增長是十分必要和正確的。

　　但是也應看到，繼續實施寬松政策潛在一定的負效應，即可能出現產能過剩等結構性矛盾加劇和資產泡沫膨脹的問題。正因為此，中央經濟工作會議把經濟結構調整作為宏觀調控的主要目標和任務。我認為，2010年經濟工作的成效將主要取決于結構調整的成效，對我國來講，目前最需要關注的是如何切實推進結構調整的問題，這是避免宏觀政策負效應，保證經濟平穩較快和高質量增長的關鍵所在。

　　調整結構需要重點解決的問題之一是治理產能過剩。當前國內產能過剩呈現的一個突出特征在于，傳統行業悉數在列，新能源行業首次上榜。解決國內產能過剩的困境可從以下兩方面著手：第一，集團購并，優化配置，提高效率。按照效率優先的原則，通過收購兼并，淘汰效率低、能耗高的落后產能，充分發揮規模經濟的優勢，用嚴格管理、優質高效的大企業生產模式淘汰小作坊式的生產模式，在充分發揮資源使用效率的同時，有效緩解產能過剩的現狀。第二，產能輸出，共享發展。近年來，全球很多發展中國家經濟增長較快，但基礎設施水平偏低。經濟快速發展導致其對改善基礎設施的需求日益迫切。因此，現階段積極推進“產能輸出”戰略是有效緩解國內產能過剩現狀的可行方法。可考慮將國內部分外匯儲備或本幣資金借給他國，通過本國資本向國家債權的轉換，幫助他國提高購買力，進而創造出外部需求。可通過在境外新設企業或建立分支機構等方式，引導國內的過剩產能流向需求國，以國內產能滿足他國需求。促使企業從全球采購、全球銷售的經營模式拓展到全球生產的經營模式，并逐漸成長為實力雄厚的跨國企業。商業銀行在治理產能過剩中可以大有作為。具體講，一是要嚴格控制對產能過剩企業的新增貸款，堅決退出產能過剩企業信貸市場，特別要堅決退出那些高污染、高能耗和資源浪費嚴重的“兩高一資”企業，利用信貸杠桿，引導產業結構優化，抑制產能過剩和重復建設問題的繼續惡化；二是要充分利用銀行自身的國際網絡和信息資源，通過貸款、融資安排和金融服務等手段，大力搭建我國企業向外轉移產能的橋梁，把國內鋼鐵、水泥、紡織等行業的過剩產能有序地向國際市場轉移，把國內相對過剩產能轉變為支持國際經濟復蘇和增長的正面力量。

　　調整結構需要解決的重點之二是大力發展新興產業。目前我國正在制定新能源發展計劃，包括核電、風電和太陽能發電等可再生能源將成為我國“十二五”時期乃至2020年重點發展的領域和支柱產業。另外，新一代互聯網也是未來極具投資價值和發展空間的新興產業，將成為帶動我國GDP和就業增長的重要引擎。目前，我國已經把下一代互聯網建設納入國家電子振興規劃。很顯然，包括節能環保、新能源、新材料、新醫藥、生物和下一代互聯網以及現代服務業等新興產業是我國未來信貸和金融服務市場的制高點。國內商業銀行特別大銀行要在支持新興產業中發揮信貸杠桿作用，要重點研究新興產業開拓和進入戰略與措施，率先進入新興產業金融市場，集中力量扶持和培育新興產業成長與發展，為我國產業更新升級和經濟持續增長做出貢獻。

　　調整結構需要解決的重點之三是大力發展居民消費。消費需求增長是內需增長的重點。以工商銀行為例，2009年前11個月個人消費貸款增速達到40%以上，較全部貸款增速快16個百分點，個人消費貸款在全部貸款中的比重也由2008年的21%左右上升至2009年的32%左右。消費信貸的增長對擴大內需，保障經濟8%增長目標的實現起到了積極作用。但是應該看到的是，相對于投資增速，目前我國的消費增長仍顯不足，兩者之間大約有近18個百分點的差距。并且由于投資的超常擴大，消費與之的差距更加擴大了。消費特別是居民最終消費是投資和生產的動力，消費需求不足表明我國內生增長動力不足。在目前投資需求已無太多擴張空間的條件下，消費需求的增長就成為明年經濟增長的主要拉動力。所以中央經濟工作會議把大力促進居民消費，提高消費需求在內需中的占比作為2010年擴大內需的核心是非常明智的。在擴大消費需求，促進居民消費方面，銀行業有強有力的手段，可以發揮巨大作用。明年，銀行業要大力發展個人消費信貸，要跟隨居民購房、購車、置業、裝修、教育、醫療、文化、旅游、娛樂等消費需求，創造新的消費信貸產品與工具，擴大消費貸款在全部貸款中的占比，通過消費信貸助推居民消費增長，促進消費升級，提高消費對經濟增長的貢獻，加大經濟增長的內生動力。(詹向陽 中國工商銀行城市金融研究所所長、本報專家組成員)