國家發(fā)改委價格司司長曹長慶22日說，個別媒體有關(guān)“電價改革擬規(guī)定居民基本生活需求用電量每戶每月87千瓦時、超額將提價”的報道是不對的。每戶每月基本生活需求用電數(shù)額將由各省份根據(jù)本地實際情況自行確定，國家不會制定統(tǒng)一的標準。(11月13日 新華社)

　　由于我國地域遼闊，各地經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，這直接導致了各地居民能源消耗量差距很大，因此，基本用電量全國一根“紅線”的劃法顯然是不科學的。現(xiàn)在，國家發(fā)改委出面，明確基本用電量將由各省自定，這無疑是一種務實之舉。

　　但筆者認為，國家發(fā)改委可以將基本用電量的劃定權(quán)下放，但絕不能對此事就不聞不問了，而應該對基本用電量的制定程序進行統(tǒng)一設(shè)計，以確保消費者在這一“紅線”的制定過程中，能和相關(guān)企業(yè)及政府部門一樣，獲得平等的話語權(quán)，從而保證基本用電量公平合理。

　　道理很簡單，基本用電量劃定后，超出部分將實行階梯電價，故而這根“紅線”將事關(guān)供電企業(yè)的收益及消費者的錢袋子，如果不能從程序上確保民意的全程參與，平等博弈，那具有壟斷性質(zhì)的供電企業(yè)就會“仗勢欺人”，將“紅線”劃向?qū)ψ约河欣�的方向，消費者就要多掏腰包，這顯然是讓人無法接受的。

　　那么，劃定基本用電量需要一個什么樣的統(tǒng)一程序呢？我想這個程序必須具備以下幾個特征：一是要“民主”，要充分尊重并聽取民意，最好能從制定“劃線方案”開始，就要讓民意介入，以做到“源頭公正”。二是要“聽證”，要給消費者討價還價的權(quán)利。三是要“公開”，不僅要將所有用來制定這一“紅線”的參考數(shù)據(jù)予以公示，更要將各方意見、博弈經(jīng)過等同步公開，以接受民意的監(jiān)督。最后還要追究不按規(guī)定程序操作、糊弄民意的人責任。

　　電是居民生活必需品之一，電價“牽一發(fā)而動全身”，希望國家發(fā)改委能主動承擔起自己應盡的責任，盡快出臺一個“劃定居民基本用電量的操作程序”來，以切實維護消費者的權(quán)益。 (吳應海）